资格业绩可以要求不是与招标人签订的合同，但需满足一定条件。以下从不同角度进行分析：
一、法律背景与原则
在招标投标活动中，资格业绩的要求通常是为了评估投标人的实力、经验和信誉，以确保其能够胜任招标项目。这些要求并非必须局限于与招标人签订的合同，而是可以基于投标人过往的其他项目经验来设定。这一做法符合招标投标活动的公平、公正和公开原则，旨在选拔出最具竞争力的投标人。
二、具体条件与要求
相关性：
- 投标人提供的非与招标人签订的合同业绩，必须与招标项目具有相关性。即这些业绩应能够体现投标人在类似项目上的经验、技术和管理能力，从而证明其具备履行招标项目合同的能力。
真实性：
- 投标人必须确保提供的非与招标人签订的合同业绩真实存在，且能够提供相应的证明材料，如合同文本、验收报告、用户评价等。这些证明材料应能够充分证明投标人在相关项目上的实际表现和成果。
合规性：
- 投标人提供的非与招标人签订的合同业绩，必须符合法律法规和招标文件的规定。例如，不得提供虚假业绩、伪造证明材料或违反其他相关规定。否则，投标人将面临被取消投标资格、中标无效等法律后果。
三、实际操作中的注意事项
明确业绩要求：
- 招标人在招标文件中应明确业绩要求的具体内容，包括业绩的类型、规模、时间范围等。同时，应说明是否接受非与招标人签订的合同业绩，并给出相应的评估标准和方法。
加强审核与验证：
- 招标人或招标代理机构在评标过程中，应加强对投标人提供的非与招标人签订的合同业绩的审核与验证。通过查阅相关证明材料、询问投标人或第三方机构等方式，确保业绩的真实性和合规性。
避免歧视性条款：
- 招标人在设定业绩要求时，应避免设置歧视性条款或不合理限制，确保所有潜在投标人都能在公平、公正的环境下参与竞争。例如，不得仅要求投标人提供与特定地区、特定行业或特定客户签订的合同业绩。
四、法律后果与风险防范
法律后果：
- 如果投标人提供的非与招标人签订的合同业绩存在虚假或违规情况，招标人或招标代理机构有权取消其投标资格或中标资格，并依法追究其法律责任。同时，投标人还可能面临行业内的信誉损失和声誉风险。
风险防范：
- 为防范相关风险，招标人应在招标文件中明确业绩要求的具体内容和评估标准，并加强对投标人提供的业绩证明材料的审核与验证。同时，投标人应确保提供的业绩真实、合规，并积极配合招标人的审核工作。
总结来说，资格业绩可以要求不是与招标人签订的合同，但需满足相关性、真实性和合规性等条件。在实际操作中，招标人和投标人应共同遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保招标投标活动的公平、公正和公开。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。