结论：招投标业绩要求可以仅规定提供合同，而不强制要求提供发票等资料，但需结合具体法律法规、招标文件规定及项目实际需求综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律法规层面

• 《招标投标法》及其实施条例：未明确规定业绩证明必须包含发票，仅要求提供能证明投标人具备相应能力的材料。合同作为直接证明业绩的书面文件，通常被视为有效证明。
• 例外情形：若项目性质特殊（如政府采购、工程类项目），可能涉及资金使用合规性审查，此时招标人可能要求提供发票以验证合同真实性及资金流向。但此类要求需在招标文件中明确载明，否则不得强制要求。

2. 招标文件规定

• 招标人自主权：招标人有权根据项目需求设定业绩证明要求，但需遵循公平、公正原则。若招标文件仅要求提供合同，则投标人无需额外提交发票。
• 潜在风险：若招标文件未明确要求发票，但后续评审中以“未提供发票”为由否决投标，可能构成程序违法。投标人可据此提出异议或投诉。

3. 项目实际需求

• 合同证明力：合同本身可证明业绩存在（如项目名称、金额、期限等），但无法直接证明合同履行情况（如是否按约付款、验收等）。
• 发票的补充作用：发票可作为合同履行的辅助证明，尤其在需要验证资金往来真实性的场景中。但若合同已明确约定付款条款且无争议，发票并非必需。

4. 实务建议

• 招标人角度：若需全面审查业绩，建议在招标文件中明确要求提供合同及发票（或说明发票的替代证明方式），避免后续争议。
• 投标人角度：仔细阅读招标文件，若仅要求合同，则无需主动提交发票；若文件未明确，可提前与招标人沟通确认要求，避免遗漏。

总结：招投标业绩要求是否需提供发票，取决于招标文件的具体规定及项目实际需求。在法律法规未强制要求的情况下，招标人可自主决定是否要求发票，但需在招标文件中明确载明。如有进一步疑问，可直接向我咨询。