结论：合同上写3500工资而实际发放7000，这一行为本身并不直接等同于偷税漏税，但是否构成偷税漏税需根据具体情况及税法规定来判断。
分析：
合同工资与实际工资不符的法律意义：
- 合同上约定的工资是双方劳动关系的约定内容，具有法律约束力。然而，实际发放的工资与合同约定不符，可能涉及合同变更或违约问题，但这并不直接决定是否偷税漏税。
偷税漏税的判定标准：
- 偷税漏税通常指的是纳税人故意隐瞒、少报或虚报应纳税额，以逃避纳税义务的行为。在工资发放方面，如果公司或个人通过隐瞒实际工资收入来减少应纳税额，则可能构成偷税漏税。
- 具体到本题，如果公司按照合同上的3500元工资进行税务申报，而实际发放了7000元，且未将这部分差额纳入应税收入进行申报，那么这种行为就可能构成偷税漏税。
税务申报与实际发放的一致性：
- 税务部门在审核纳税申报时，会关注申报的工资薪金总额与实际发放的工资是否一致。如果存在不一致，且无法合理解释，税务部门可能会进行进一步调查，以确定是否存在偷税漏税行为。
可能的法律后果：
- 如果被税务部门认定存在偷税漏税行为，公司或个人可能面临补缴税款、加收滞纳金、罚款等法律后果。在严重情况下，还可能涉及刑事责任。
建议：
- 对于公司：应确保合同工资与实际发放工资一致，并按照实际发放的工资进行税务申报。如果因特殊原因需要调整工资，应及时与员工协商并修改合同，同时更新税务申报信息。
- 对于个人：如果发现公司实际发放的工资与合同约定不符，且公司未按照实际工资进行税务申报，应及时与公司沟通并要求更正。如果公司拒绝更正，个人可以向税务部门举报。
额外提醒：
- 税务问题涉及复杂的法律规定和税务实践，如果对此有疑问或担忧，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。
- 同时，也建议公司和个人定期关注税务政策的变化，确保自身的税务合规性。