结论：当事人的陈述申辩并不一定必须由办案人员办理，这主要取决于具体的法律程序和规定，以及案件的性质和具体情况。以下从多个角度进行详细分析：
法律程序与规定：
- 在一般的行政处罚程序中，根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一过程中，虽然办案人员会参与告知和听取陈述申辩，但并不意味着陈述申辩的办理必须完全由办案人员负责。实际上，行政机关内部可能有专门的部门或人员负责处理当事人的陈述申辩，以确保程序的公正性和客观性。
案件性质与具体情况：
- 对于简单的行政案件，办案人员可能直接负责听取和处理当事人的陈述申辩，以提高效率。
- 对于复杂或重大的行政案件，行政机关可能会设立专门的审查机构或委员会来负责处理当事人的陈述申辩，以确保案件的公正处理。这些机构或委员会可能由经验丰富的法律专家、行政官员等组成，他们能够更全面地评估当事人的陈述申辩，并提出合理的处理建议。
实践中的做法：
- 在实践中，不同地区的行政机关或不同部门可能对处理当事人陈述申辩的程序有不同的规定。有些地方可能更注重效率，由办案人员直接处理；而有些地方则可能更注重公正性，设立专门的机构或委员会来处理。
- 此外，随着法治建设的不断推进和行政程序的日益规范化，越来越多的行政机关开始重视当事人的陈述申辩权利，并努力完善相关程序，以确保当事人的合法权益得到充分保障。
法律建议：
- 如果您作为当事人，在面临行政处罚或其他行政决定时，有权提出陈述申辩。为了确保您的陈述申辩得到有效处理，建议您在提出陈述申辩时，明确表达您的观点和理由，并提供相关证据支持。
- 同时，您也可以了解当地行政机关或相关部门处理陈述申辩的具体程序和规定，以便更好地维护自己的合法权益。如果您对处理结果有异议，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
总结与进一步思考：当事人的陈述申辩是行政程序中重要的一环，它有助于保障当事人的合法权益，促进行政机关依法行政。虽然办案人员可能会参与处理当事人的陈述申辩，但并不意味着这一过程必须完全由办案人员负责。实际上，行政机关内部可能有专门的部门或人员负责处理此事，以确保程序的公正性和客观性。如果您在面临行政处罚或其他行政决定时有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。