结论：没有工资发放的情况下，企业通常不能列支福利费，但需结合具体情形和税法规定综合判断。

1. 从企业所得税税前扣除的角度分析
   根据《企业所得税法实施条例》第四十条，企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分准予扣除。这里的“工资薪金总额”是企业实际发放的工资总额，若企业未发放工资（如停工停产期间未支付工资），则缺乏税前扣除的基数，福利费无法按比例列支。
   例外情形：若企业因特殊原因（如疫情停工）未发放工资，但按政策规定（如人社部发〔2020〕8号文）支付了生活费，部分地区税务机关可能允许将生活费纳入工资薪金总额计算福利费扣除基数，但需以当地税务机关解释为准。

2. 从会计核算的角度分析
   根据《企业会计准则第9号——职工薪酬》，福利费属于职工薪酬的一部分，其确认需以“实际发生”为基础。若企业未支付工资，通常也未实际发生福利费（如未提供食堂、交通补贴等），则无需计提或列支。
   例外情形：若企业已实际发生福利费（如为员工购买团体意外险），但未发放工资，此时需按权责发生制原则确认费用，但税法上可能因缺乏工资基数而无法扣除，需进行纳税调整。

3. 从劳动法律的角度分析
   根据《劳动法》第五十条，企业必须按月支付工资。若企业长期不发放工资，可能面临拖欠工资的法律风险（如员工可主张经济补偿金）。此时，企业试图通过列支福利费规避工资支付义务，可能被认定为“以福利替代工资”，违反劳动法强制性规定，相关福利费支出可能被税务机关认定为无效。

建议：

• 若企业因经营困难暂时停发工资，应与员工协商并签订书面协议，明确工资支付时间及福利费处理方式，避免法律风险。
  
• 若需列支福利费，建议优先确保工资已实际发放，或咨询当地税务机关确认生活费是否可纳入工资基数。
  
• 涉及具体操作时，可进一步向我提供企业所在地区、停发工资原因等细节，我会结合地方政策给出更精准的方案。