企业制度里没有明确规定福利费，并不意味着企业不可以发放福利费。以下从不同角度进行分析：

1. 法律层面：

   • 我国《劳动法》及相关法律法规并未强制要求企业必须设立福利费制度或发放福利费。福利费的发放属于企业自主经营权的范畴，企业可以根据自身的经营状况、财务状况以及员工需求等因素，自行决定是否发放福利费以及发放的标准和方式。
   • 如果企业选择发放福利费，那么应当确保福利费的发放符合相关法律法规的规定，如不得违反税收法规、不得侵犯员工的合法权益等。

2. 企业制度层面：

   • 企业制度是企业内部管理的重要依据，它规定了企业的组织结构、管理流程、员工行为规范等内容。如果企业制度中没有明确规定福利费的发放，那么企业可以根据实际情况，通过修订企业制度或制定相关政策来明确福利费的发放标准和方式。
   • 即使企业制度中没有明确规定福利费，企业仍然可以通过其他形式（如集体协商、员工大会决议等）来决定发放福利费，以体现企业对员工的关怀和激励。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，许多企业都会根据自身的实际情况和员工需求，发放一定形式的福利费，如节日慰问金、生日福利、健康检查等。这些福利费的发放不仅有助于增强员工的归属感和忠诚度，还能提升企业的形象和竞争力。
   • 如果企业决定发放福利费，应当确保发放过程的公开、公平、公正，避免出现不合理的差异和歧视现象。