企业经营不善不可以不发放福利，尤其是对于法律明确规定的福利待遇，如带薪年休假等，企业仍需依法履行。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 企业经营不善与福利发放的关系

1. 企业经营状况与法定义务：企业经营不善并不构成免除其法定义务的理由。根据相关法律法规，如《劳动法》、《职工带薪年休假条例》等，企业有义务为职工提供某些福利待遇，这些义务并不因企业经营状况的改变而消失。
2. 福利待遇的法定性：某些福利待遇，如带薪年休假，是法律明确规定的，企业不能随意剥夺。即使企业经营困难，也不能以此为由拒绝支付职工应得的福利待遇。

二. 法律依据

• 《职工带薪年休假条例》第五条：单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。这一条款明确规定了企业对于未休年休假的职工应支付相应的报酬，且这一义务并不受企业经营状况的影响。

三. 实际操作与建议

• 企业经营策略调整：虽然企业经营不善可能面临资金压力，但企业应通过合理的经营策略调整、成本控制等方式来应对，而不是通过削减职工的福利待遇来减轻负担。
• 与职工沟通协商：如果企业确实面临困难，无法按时支付全部福利待遇，建议与职工进行坦诚沟通，寻求双方都能接受的解决方案，如延期支付、部分支付等。
• 遵守法律法规：无论企业经营状况如何，都应严格遵守相关法律法规，确保职工的合法权益得到保障。

我建议：企业经营不善时，应优先考虑通过合法途径解决资金问题，而不是擅自削减职工的福利待遇。对于法律明确规定的福利待遇，如带薪年休假等，企业应按时足额支付，以避免引发不必要的法律纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。