缓发工资在一般情况下是违法的，但在特定条件下可能合法。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况：违法
根据《中华人民共和国劳动法》第五十条和《中华人民共和国劳动合同法》第三十条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。因此，在未经劳动者同意的情况下，用人单位无故缓发工资是违法的。
二、特定条件：可能合法
不可抗力因素：
- 如自然灾害（地震、洪水等）或政府政策调整等不可抗力因素导致企业生产经营活动受到严重影响，无法正常发放工资。在此情况下，企业需与员工协商或说明情况后，可适当缓发工资。
企业生产经营困难：
- 如企业遇到资金周转问题或经营战略调整等导致暂时缺乏足够资金支付工资，且已经与员工协商一致，制定明确补发计划，并在合理期限内补发工资，则缓发工资行为可能合法。
经协商一致：
- 如果企业与员工通过集体协商或签订劳动合同等方式，事先约定了在特定情况下可以缓发工资，并且这种约定不违反法律法规的强制性规定，那么在约定的情形出现时，企业按照约定缓发工资是合法的。
三、法律后果与劳动者权益保障
- 法律后果：若公司无故缓发工资，将面临劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或经济补偿的处罚；逾期不支付的还需按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
- 劳动者权益保障：劳动者有权要求公司按时足额支付工资。若公司缓发工资，劳动者可向劳动行政部门投诉或依法向当地人民法院申请支付令，要求用人单位支付工资。
综上所述，缓发工资是否合法需根据具体情况及法律法规来判断。企业应尊重劳动者权益，确保按时足额支付工资；在特殊情况下需缓发工资时，应遵循相关法律法规及程序，并与员工协商一致。如果您遇到缓发工资的情况，建议首先与用人单位沟通了解原因，并要求给出明确的发放时间。如果沟通无果，可以向当地的劳动监察部门投诉或寻求法律援助。