针对您提出的“同一行政违法行为违反不同法条，且处罚内容不全是罚款时该如何适用”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、基本原则
“一事不再罚”原则：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。这一原则旨在避免重复处罚，保护当事人的合法权益，并防止行政机关滥用权力。
罚款择重处罚原则（吸收原则）：
- 当同一违法行为同时触犯多个法律规范，且这些规范都规定了罚款处罚时，应选择罚款数额较高的规定进行处罚。这是为了确保处罚的严厉性与违法行为的严重性相匹配。
二、具体处理方式
法律竞合时的处理：
- 特别法优于一般法：在特别法与一般法对同一违法行为都有规定的情况下，应优先适用特别法。例如，在食品领域，《食品安全法》相对于《产品质量法》就是特别法，应优先依据《食品安全法》来确定罚款。
- 新法优于旧法：如果新法与旧法都对该违法行为有规定，且新法对罚款等处罚有更严格或更明确的规定，原则上应优先适用新法。
不同法律规定需合并考量时：
- 当不同法律规定不存在优先适用关系，且都需要对违法行为进行评价时，行政机关应综合考虑各法律规定的因素，如违法行为的性质、情节、后果等，来确定罚款金额。同时，要确保整体罚款数额的合理性和公正性，不能超过违法行为应承受的处罚限度。
非罚款处罚措施的适用：
- 除了罚款外，行政机关还可以依法给予其他种类的处罚，如警告、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。这些处罚措施可以单独适用，也可以与罚款并处，具体取决于违法行为的性质和情节。
三、执行程序
票据出具与罚款上缴：
- 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。同时，执法人员当场收缴的罚款应自收缴之日起二日内交至行政机关；行政机关应在二日内将罚款缴付指定的银行。
特殊情况处理：
- 如果当事人确有经济困难需要延期或分期缴纳罚款的，可以经申请和行政机关批准后暂缓或分期缴纳。这一规定体现了行政处罚的灵活性和人性化。
四、法律救济途径
如果当事人对行政机关的罚款决定或其他处罚决定不服，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。在复议或诉讼过程中，当事人可以提出自己的异议和理由，要求复议机关或法院对行政机关的处罚决定进行审查并作出公正裁决。
综上所述，对于同一行政违法行为违反不同法条且处罚内容不全是罚款的情况，行政机关应准确判断法律适用，以合法、合理的方式确定罚款金额和其他处罚措施，并确保执行程序的合法性和透明性。同时，当事人也应了解自己的法律救济途径，以便在必要时维护自己的合法权益。