结论：承包合同中表述的“有权自主经营”是否包括建房屋，需根据合同具体条款、土地性质及法律规定综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款的具体约定

• 核心要点：承包合同是双方意思自治的体现，若合同中明确约定“自主经营”包括建房屋，则承包方有权建房；若未明确约定，则需结合其他条款及交易习惯判断。
• 法律解释：根据《民法典》第四百六十六条，合同解释应结合合同目的、条款及交易习惯。若合同中“自主经营”的表述模糊，需通过补充协议或协商明确，避免歧义。
• 建议：若合同未明确，建议承包方与发包方签订补充协议，明确建房权限及条件（如审批流程、费用承担等）。

2. 土地性质及用途限制

• 核心要点：土地性质（如耕地、宅基地、建设用地）直接影响建房合法性。即使合同约定“自主经营”，若违反土地用途管制，建房行为仍可能被认定为违法。
• 法律解释：
  • 耕地：根据《土地管理法》第三十七条，禁止占用耕地建房、建窑等。若承包地为耕地，建房需依法办理农用地转用审批手续，否则可能面临拆除、罚款等后果。
  • 宅基地：宅基地使用权人可依法建造住宅，但需符合“一户一宅”原则及规划要求。若承包地非宅基地，则无权建房。
  • 建设用地：若承包地为建设用地（如工业用地），需符合规划及用途管制，否则可能涉及违法用地。
• 建议：承包方在建房前，应向当地自然资源部门查询土地性质及规划用途，确保建房行为合法。

3. 行政审批及合规要求

• 核心要点：即使合同约定“自主经营”且土地性质允许建房，仍需依法办理规划、施工等审批手续。未审批擅自建房可能被认定为违法建筑。
• 法律解释：根据《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按照规划许可建设的，可能面临限期拆除、罚款等处罚。
• 建议：承包方在建房前，应向当地规划部门申请建设工程规划许可证，并向建设部门申请施工许可证，确保建房行为合规。

4. 合同无效或解除的风险

• 核心要点：若合同约定“自主经营”包括建房，但建房行为违反法律强制性规定（如占用耕地），可能导致合同部分或全部无效，承包方可能面临损失。
• 法律解释：根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。若建房行为违法，发包方可能主张合同无效，要求承包方恢复原状或赔偿损失。
• 建议：承包方在签订合同时，应明确约定建房行为的合法性及违约责任，避免因违法建房导致合同无效或解除。

总结与建议

1. 审查合同条款：明确“自主经营”的具体范围及条件，必要时签订补充协议。
2. 查询土地性质：向当地自然资源部门确认土地用途及规划要求，确保建房合法。
3. 办理审批手续：依法申请规划、施工等许可，避免违法建房。
4. 咨询专业律师：若涉及复杂法律问题（如土地纠纷、合同效力），建议直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业意见。

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