办税员与单位之间是否构成劳务关系，需根据具体用工形式及法律关系特征综合判断，无法一概而论。以下分情况说明：

1. 若办税员以“个人名义”提供临时性办税服务，可能构成劳务关系

• 特征：双方通过口头或书面协议约定服务内容（如代开发票、税务申报等）、报酬及期限，办税员以个人技能独立完成工作，不受单位规章制度约束，工作时间灵活。
• 法律依据：根据《民法典》第770条，承揽合同中承揽人独立完成工作并交付成果，定作人支付报酬。若办税员与单位符合此类特征，可能被认定为劳务关系。
• 风险点：单位需自行承担办税员因过错导致的税务风险（如申报错误），且办税员不享受工伤保险等劳动权益。

2. 若办税员与单位签订劳动合同，则构成劳动关系

• 特征：办税员作为单位员工，接受单位管理（如考勤、工作安排），从事单位安排的持续性办税工作，单位支付工资并缴纳社保。
• 法律依据：根据《劳动合同法》第7条，劳动关系自用工之日起建立。此时办税员享有劳动法保护（如最低工资、加班费、解雇保护等）。
• 风险点：单位需承担办税员工作失误的劳动管理责任（如培训、监督义务），且解雇需符合法定程序。

3. 特殊情形：委托代理关系

• 特征：若单位委托办税员（如会计师事务所）以单位名义办理税务事务，双方可能构成委托代理关系。此时办税员行为后果由单位承担，但双方关系受《民法典》合同编调整，非劳务或劳动关系。

建议

1. 单位：明确用工性质，若需规避劳动风险，可签订《劳务合同》并约定责任条款，但需注意避免“名为劳务实为劳动”的情形（如长期固定用工、管理严格）。
2. 办税员：若未签合同，可要求单位明确关系性质；若发生纠纷，可通过工资支付记录、工作安排证据等主张权利。

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