结论：土地出让合同解除后，已缴纳的契税能否退还，主要取决于合同解除的时间点、土地权属登记状态、合同解除的原因及责任归属。以下是对这些因素的详细分析：

一、合同解除时间点与土地权属登记状态

1. 未办理土地权属登记

   • 若土地出让合同在依法办理土地权属登记前因任何原因（包括但不限于政府规划调整、双方协商一致、出让方违约等）被解除，根据《中华人民共和国契税法》第十二条的规定，纳税人有权向税务机关申请退还已缴纳的契税，税务机关应依法办理退税手续。

2. 已办理土地权属登记

   • 一旦土地权属登记完成，契税的纳税义务即已履行完毕。此时，无论后续合同是否解除，已缴纳的契税通常不予退还。但存在特殊情况，如土地虽已交付并取得土地使用权，但尚未开始建设或仅开始了部分建设，且合同解除是由于土地出让方的责任，则可能按规定的比例退还部分契税，具体比例需依据当地税务机关的规定执行。

二、合同解除的原因及责任归属

1. 出让方责任

   • 如因土地出让方违约（如无法交付土地、土地存在权属纠纷等）或其他原因导致合同无效、被撤销或被解除，且满足上述退税条件，契税可予退还。在此情况下，受让方有权要求出让方承担因违约导致的损失，包括但不限于已缴纳的契税、合同解除后的重新寻找土地的成本等。

2. 受让方责任

   • 若合同解除是由于受让方自身原因（如违约、主动解除合同等），则已缴纳的契税不予退还。此外，受让方还可能需承担因违约给出让方造成的损失。

三、实际操作建议

1. 明确合同条款

   • 在签订土地出让合同时，双方应明确约定合同解除后的契税处理条款，包括退税条件、退税比例、退税流程等，以减少后续纠纷。

2. 及时咨询税务机关

   • 如遇合同解除情况，受让方应及时咨询当地税务机关，了解具体的退税政策和流程，确保自身权益得到保障。

3. 保留相关凭证

   • 受让方应保留好所有相关凭证和文件，如土地出让合同、契税缴纳凭证、合同解除协议等，以便在申请退税时提供充分的证据支持。

总结：土地出让合同解除后已缴纳的契税能否退还，需综合考虑多个因素。在实际操作中，建议受让方根据具体情况及时咨询税务机关或向我咨询，以获取准确的法律意见和税务指导。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我提问。