关于土地管理法第十四条行政机关不履行职责时，复议是否为前置条件的问题，结论是：复议并非必然前置条件，但具体是否需要复议前置，需结合该条款的具体内容以及相关法律规定来判断。以下从几个角度详细分析：

1. 土地管理法第十四条的具体内容：

   • 土地管理法第十四条主要规定了土地所有权和使用权的争议解决方式，包括协商、政府处理以及行政诉讼等途径。它并未直接规定，在行政机关不履行职责时，复议是否为前置条件。

2. 复议前置的一般原则：

   • 在行政法领域，复议前置通常指的是在某些特定情况下，公民、法人或其他组织在提起行政诉讼前，必须先经过行政复议程序。这一原则并非普遍适用，而是根据具体法律法规的规定来确定。

3. 判断复议是否前置的依据：

   • 要判断在土地管理法第十四条涉及的行政机关不履行职责的情况下，复议是否为前置条件，需要查阅该条款的具体实施细则、相关司法解释或行政法规。如果这些规定中明确指出了复议前置的要求，那么公民、法人或其他组织在提起行政诉讼前，就必须先经过行政复议程序。
   • 如果没有明确规定复议前置，或者规定的是可以选择复议或诉讼，那么公民、法人或其他组织就有权直接选择向人民法院提起行政诉讼，而无需先经过行政复议程序。

4. 实际操作中的建议：

   • 在面对行政机关不履行职责的情况时，建议首先查阅相关法律法规和司法解释，明确复议是否为前置条件。
   • 如果不确定或存在疑问，可以咨询专业律师或相关行政机关，以获取更准确的法律意见和指导。
   • 如果复议并非前置条件，且公民、法人或其他组织认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，可以直接向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

总结来说，复议是否为前置条件并非由土地管理法第十四条本身直接决定，而是需要根据该条款的具体内容、相关法律法规以及司法解释来综合判断。因此，在面对具体问题时，建议查阅相关法律法规和司法解释，或咨询专业律师以获取准确的法律意见。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。