关于房租不开发票的约定问题，这确实是一个涉及税务合规和双方权益的重要事项。首先，需要明确的是，根据税务法规，个人出租房屋时，应由出租方（即房东）作为纳税人到税务机关申请代开增值税发票，而承租方（如租户或企业）也应取得对方开具的发票作为合法有效的付款凭证。
针对房租不开发票的情况，以下是一些建议的约定方式：
明确约定发票开具义务：
- 在租赁合同中，应明确约定房东有义务在收到租金后的一定时间内（如7个工作日内）向税务机关申请代开增值税发票，并将发票交付给承租方。
- 同时，可以约定如果房东未能按时开具并交付发票，应承担的违约责任，如支付违约金或赔偿因此给承租方造成的损失。
约定租金支付与发票开具的关联：
- 可以约定租金支付与发票开具是相互关联的，即承租方在收到合法有效的发票后，才支付相应租金。
- 或者，如果承租方需要提前支付租金，可以约定在支付租金时预留一部分作为发票保证金，待房东开具并交付发票后，再支付剩余部分。
考虑税务合规和风险防控：
- 承租方应提醒房东了解并遵守税务法规，确保租金收入的合法合规申报和纳税。
- 如果房东拒绝开具发票或存在其他税务违规行为，承租方应及时向税务机关举报，以维护自身权益和税务秩序。
具体操作指引：
- 房东在申请代开增值税发票时，需要携带《代开增值税发票缴纳税款申报单》、经办人身份证件原件及委托代理书（如有）、产权证明资料和租赁合同原件及复印件、权属所有人身份证原件及复印件等资料到税务机关办理。
- 承租方可以要求房东提供这些资料的复印件或扫描件作为备份，以便在需要时进行核实。
示例条款：
“双方约定，房东应在收到每期租金后的7个工作日内，向税务机关申请代开增值税发票，并将发票交付给承租方。如房东未能按时开具并交付发票，应按未开具发票金额的X%向承租方支付违约金，并赔偿因此给承租方造成的损失。承租方在收到合法有效的发票后，支付相应租金。”
综上所述，房租不开发票的约定应明确双方的权利和义务，确保税务合规和风险防控。建议在签订租赁合同时，就发票开具事宜进行详细约定，并保留好相关证据和资料。如有需要，也可以咨询专业税务顾问或律师的意见。