中标单位向分包单位收取安全保证金是否合法，需分情况讨论：
若合同中有明确约定且不违反法律法规强制性规定：
- 在建设工程领域，中标单位（总承包单位）与分包单位之间签订的分包合同是双方权利义务的基础。如果合同中明确约定了中标单位可以向分包单位收取安全保证金，并且这一约定不违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国民法典》中关于合同效力的强制性规定，那么这种收取行为是合法的。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。因此，如果合同中有明确约定，双方应遵守。
若合同中没有约定或约定违反法律法规强制性规定：
- 如果合同中没有明确约定中标单位可以向分包单位收取安全保证金，或者这一约定违反了法律法规的强制性规定（如以非法占有为目的，通过收取保证金的方式获取不正当利益），那么这种收取行为是不合法的。
- 法律后果：在这种情况下，分包单位有权拒绝支付安全保证金，并可以向相关部门投诉或寻求法律救济。中标单位如果强行收取，可能面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。
特殊情况下的考虑：
- 即使合同中有约定，但如果收取的安全保证金数额过高，超出了合理范围，也可能被视为不公平的交易条件，从而影响合同的效力。在这种情况下，分包单位可以依据《中华人民共和国民法典》中关于公平原则的规定，请求法院或仲裁机构对合同条款进行调整或撤销。
- 实践建议：为了避免纠纷和风险，中标单位和分包单位在签订合同时，应明确约定安全保证金的收取、使用和退还等条款，并确保这些条款符合法律法规的规定和公平原则的要求。
总结与建议：
- 中标单位向分包单位收取安全保证金是否合法，主要取决于合同中的约定以及是否违反法律法规的强制性规定。
- 在签订合同时，双方应充分协商并明确约定相关条款，以确保合同的合法性和有效性。
- 如果遇到纠纷或疑问，建议及时咨询专业律师以获取针对性的法律建议和帮助。
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