未按采购文件确定事项签订政府采购合同，一般会被认定为违法行为，具体认定及处理方式如下：

1. 认定依据：

   • 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，政府采购合同应当按照采购文件确定的事项签订。这是确保政府采购活动公平、公正、公开，维护国家利益和社会公共利益的重要原则。
   • 如果采购人与中标、成交供应商在签订合同时，未按照采购文件确定的事项进行，就构成了对政府采购法规的违反。

2. 具体情形：

   • 合同内容与采购文件不一致：例如，合同中的采购标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式等关键条款与采购文件存在显著差异。
   • 擅自变更采购结果：在未经法定程序的情况下，采购人擅自改变中标、成交结果，与未中标、成交的供应商签订合同，或者与中标、成交供应商签订与采购文件不符的合同。

3. 法律后果：

   • 合同无效：根据法律规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。因此，未按采购文件确定事项签订的政府采购合同，可能被认定为无效合同。
   • 行政责任：采购人及相关责任人员可能因违反政府采购法规而承担行政责任，包括警告、罚款、没收违法所得等。
   • 民事责任：如果因合同无效给供应商造成损失的，采购人还可能承担民事赔偿责任。

4. 处理建议：

   • 立即纠正：一旦发现未按采购文件确定事项签订合同的情况，应立即采取措施进行纠正，包括重新签订符合采购文件要求的合同。
   • 加强内部管理：采购人应加强对政府采购活动的内部管理，确保采购文件的编制、审核、发布等环节符合法规要求，避免类似问题的再次发生。
   • 寻求法律帮助：如果对于如何纠正或处理此类问题存在疑问，建议及时咨询专业律师或相关政府采购监管部门，以获取准确的法律指导和建议。