关于机关单位对投诉举报案件回复的EMS快递不能到付的法律依据，目前并没有直接针对此情形的专门性法律条款明确规定EMS快递不能到付。不过，我们可以从相关法律法规和行政实践的角度，对此问题进行一些分析和探讨：

1. 行政机关的职责与义务：

   • 行政机关在处理投诉举报案件时，有义务及时、准确地回复投诉举报人。这种回复通常被视为行政机关履行其公共服务职能的一部分。
   • 在回复过程中，行政机关应当遵循公平、公正、公开的原则，确保投诉举报人的合法权益得到保障。

2. 快递服务的相关规定：

   • EMS（中国邮政速递物流）作为国有企业提供的快递服务，其运营和服务标准受到相关法律法规的监管。
   • 一般来说，快递服务合同是寄件人与快递公司之间订立的，关于快递费用的支付方式（如到付、预付等）通常由双方协商确定。
   • 然而，在行政机关使用EMS回复投诉举报案件的特定情境下，由于行政机关的特殊身份和职责，其快递费用的支付方式可能受到更多限制和规范。

3. 行政实践中的常见做法：

   • 在实际操作中，许多行政机关会选择预付快递费用，以确保回复的及时性和准确性，避免因费用问题导致的延误或纠纷。
   • 到付快递费用可能增加行政机关的运营成本和管理难度，也可能给投诉举报人带来不必要的麻烦和费用负担。
   • 因此，从行政效率和公共服务质量的角度考虑，行政机关通常倾向于选择预付快递费用。

4. 可能的法律依据或政策导向：

   • 虽然目前没有直接规定EMS快递不能到付的法律条款，但行政机关在处理公共事务时，通常会遵循一些内部政策或指导原则，这些政策或原则可能间接影响了快递费用的支付方式选择。
   • 例如，一些地方政府或部门可能出台了关于行政机关使用快递服务的具体规定或指导意见，其中可能包含了关于快递费用支付方式的建议或要求。

建议：

• 如果您作为投诉举报人，对行政机关使用EMS回复时的快递费用支付方式有疑问或不满，可以向相关行政机关提出咨询或投诉，要求其说明理由或提供相关依据。
• 如果您认为行政机关的行为违反了相关法律法规或政策规定，也可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

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