公司以考试不合格为由不发绩效是否合法，需分情况讨论：
若绩效考核制度合法且考试与绩效直接相关：
- 制度合法性：公司需有合法有效的绩效考核制度，该制度应经民主程序制定（如职工代表大会讨论、与工会或职工代表协商确定），并已向员工公示或告知。若制度制定程序违法或未告知员工，则制度无效，公司不得据此不发绩效。
- 考试与绩效关联性：若考试内容与员工岗位职责、工作表现直接相关，且考试结果能客观反映员工绩效水平（如考试内容涵盖工作技能、业务知识等），公司可依据考试结果调整绩效工资。但需注意，考试结果不应是唯一依据，公司应综合考量员工工作态度、出勤率、团队协作等因素。
若绩效考核制度不合法或考试与绩效无直接关联：
- 制度不合法：若公司无合法绩效考核制度，或制度制定程序违法、未公示，公司不得以考试不合格为由不发绩效。此时，员工有权要求公司按合同约定或同工同酬原则支付绩效工资。
- 考试与绩效无关联：若考试内容与员工工作无关（如考与公司业务无关的知识），或考试结果不能客观反映员工绩效（如考试存在主观评分、评分标准不明确等），公司不得仅凭考试结果不发绩效。此时，公司行为可能构成克扣工资，员工可依法维权。
法律建议：
- 员工角度：若公司以考试不合格为由不发绩效，员工应首先核查公司绩效考核制度是否合法有效，以及考试内容与绩效的关联性。若制度不合法或考试与绩效无关联，员工可与公司协商要求支付绩效工资；协商不成，可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
- 公司角度：公司应制定合法有效的绩效考核制度，明确考核标准、程序及结果应用方式，并确保制度已向员工公示或告知。在设定考核内容时，应确保与员工岗位职责、工作表现直接相关，避免设置与工作无关的考试内容。同时，公司应综合考量员工多方面表现，避免仅凭考试结果决定绩效工资发放。
可能法律后果：
- 若公司行为违法，可能面临劳动监察部门处罚（如责令支付工资、加付赔偿金等），或需承担劳动仲裁、诉讼中的不利后果（如支付绩效工资、赔偿金等）。
- 若员工维权行为合法，可能获得绩效工资及相应赔偿，但需注意维权程序及证据收集（如保存公司制度、考试通知、成绩单等证据）。
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