土方工程不可以全部转包，以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律法规层面
   根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人，或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。土方工程作为建设工程的一部分，同样适用这一规定。如果违反规定进行全部转包，转包合同将被认定为无效，转包方和实际施工方可能面临行政处罚，包括责令改正、没收违法所得、罚款等，情节严重的还可能被降低资质等级或吊销资质证书。

2. 合同约定层面
   即使发包方与承包方在合同中未明确禁止转包，但根据法律规定，承包方仍不得擅自将工程全部转包。如果合同中有明确约定禁止转包，而承包方违反约定进行转包，则构成违约，发包方有权要求承包方承担违约责任，包括赔偿损失、支付违约金等。

3. 实际操作层面
   全部转包可能导致工程质量、安全、进度等方面的风险增加。实际施工方可能因资质不足、管理不善等原因导致工程质量问题，甚至引发安全事故。此外，转包还可能导致工程款支付纠纷，影响工程进度和各方利益。因此，从实际操作角度考虑，全部转包也是不可取的。

建议：

• 承包方应严格遵守法律法规和合同约定，不得擅自将工程全部转包。
  
• 如果确实需要将部分工程分包，应选择具有相应资质的分包方，并签订书面分包合同，明确双方的权利和义务。
  
• 发包方应加强对承包方的监督和管理，确保工程质量和安全。
  

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