关于政府借用企业人员是否应该清退的问题，不能一概而论，需根据具体情况进行分析。以下是从不同角度对此问题的详细解答：
一、法律合规性角度
借用行为的合法性：
- 政府借用企业人员，若未经合法程序或违反相关法律法规（如公务员法、事业单位人事管理条例等关于人员借调、交流的规定），则可能构成非法借用。在此情况下，清退是必要的，以维护法律尊严和行政秩序。
- 若借用行为经过合法程序审批，并符合相关法律法规的规定，如基于特定项目、任务或紧急情况的需要，且借调期限、待遇等均有明确规定，则不一定需要清退。
借用期限与合同：
- 如果借用行为有明确的期限约定，且该期限已届满，政府应按时清退借用人员，除非双方协商一致并续签借用合同。
- 若借用合同中存在违法条款或显失公平的内容，如无限期借用、低薪借用等，借用人员有权要求解除合同，政府也应依法进行清退或调整。
二、企业管理与效率角度
对企业运营的影响：
- 政府借用企业人员可能对企业正常运营造成一定影响，如人员短缺、工作衔接不畅等。若借用人员在企业中担任关键职务或掌握核心业务，清退可能对企业造成较大损失。
- 在此情况下，政府应与企业充分沟通，协商解决方案，如逐步替换借用人员、提供必要的技术支持或培训等，以减轻对企业的影响。
借用人员的归属感与忠诚度：
- 长期借用可能导致借用人员对企业归属感降低，忠诚度下降，进而影响工作效率和团队凝聚力。政府应关注借用人员的心理状态和工作表现，适时进行清退或调整借用方式。
三、政策导向与社会影响角度
政策导向：
- 政府借用企业人员应符合国家政策导向，如促进政企合作、推动产业发展等。若借用行为与政策导向相悖，如滥用行政权力干预企业自主经营、造成资源浪费等，则应予以清退。
社会影响：
- 政府借用企业人员行为若引发社会广泛关注或争议，如涉及利益输送、权力寻租等问题，政府应及时回应社会关切，依法进行清退或调查处理，以维护政府形象和公信力。
四、实际操作建议
政府方面：
- 政府应建立健全借用人员管理制度，明确借用条件、期限、待遇等，确保借用行为合法合规。
- 定期对借用人员进行评估和考核，根据工作需要和借用人员表现适时进行调整或清退。
企业方面：
- 企业应加强与政府的沟通协调，明确借用人员的职责和权限，确保企业正常运营不受影响。
- 关注借用人员的心理状态和工作表现，及时提供必要的支持和帮助，增强借用人员的归属感和忠诚度。
若您或您的企业面临政府借用人员的问题，且对是否应该清退存在疑问，建议直接向我咨询。我将根据您的具体情况，结合相关法律法规和政策导向，为您提供专业、全面的法律建议。