与事实相符的承诺，通常不能算作不实承诺。下面我将从不同角度为你详细分析这个问题：

一、不实承诺的定义与特征

不实承诺，顾名思义，是指承诺的内容与事实不符，或者承诺人明知无法实现而故意作出的承诺。其核心特征在于承诺的虚假性或无法实现性。如果承诺的内容与事实相符，且承诺人有能力实现该承诺，那么这样的承诺显然不符合不实承诺的定义。

二、与事实相符的承诺的法律性质

1. 合法有效：在合同纠纷中，如果承诺的内容与事实相符，且符合法律法规的规定，那么这样的承诺是合法有效的。它构成了合同的一部分，对承诺人和受诺人都具有法律约束力。
2. 不构成欺诈：欺诈是指故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方作出错误意思表示的行为。与事实相符的承诺，由于内容真实，因此不构成欺诈。

三、特殊情况下的考量

尽管与事实相符的承诺通常不能算作不实承诺，但在某些特殊情况下，我们仍需谨慎考量：

1. 承诺的履行能力：即使承诺的内容与事实相符，但如果承诺人实际上没有能力履行该承诺，那么这样的承诺可能仍然存在问题。例如，承诺人可能因资金短缺、技术难题等原因无法按时履行承诺。在这种情况下，虽然承诺本身不是虚假的，但承诺的履行却存在不确定性。不过，这并不意味着承诺就是“不实”的，而是需要关注承诺的履行能力和风险。
2. 承诺的表述方式：有时候，承诺的表述方式可能会引发误解。即使承诺的内容本身与事实相符，但如果表述不够清晰、准确，导致受诺人产生了错误的理解，那么这样的承诺也可能引发纠纷。因此，在作出承诺时，应确保表述清晰、准确，避免引发不必要的误解。

四、法律建议

1. 确保承诺的真实性：在作出承诺时，应确保承诺的内容与事实相符，避免虚假承诺带来的法律风险。
2. 评估履行能力：在作出承诺前，应评估自己的履行能力，确保能够按时、按质履行承诺。
3. 明确表述承诺：在作出承诺时，应使用清晰、准确的语言表述承诺的内容，避免引发误解。

总结来说，与事实相符的承诺通常不能算作不实承诺。然而，在作出承诺时，我们仍需谨慎考量承诺的履行能力和表述方式，以确保承诺的合法性和有效性。如果你在合同纠纷中遇到了相关问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。