在建设工程合同纠纷领域，关于变更意向书的发出主体，并没有一个固定的、一成不变的规则，它主要取决于合同的具体约定以及工程实际情况。不过，我可以从几个常见角度为你分析这个问题：
合同约定优先：
- 在建设工程合同中，双方通常会就工程变更的程序、责任主体等事项进行明确约定。如果合同中明确规定了变更意向书应由哪一方发出（如监理、甲方或施工单位），那么应遵循合同约定执行。
监理的角色与职责：
- 监理在建设工程中扮演着重要的监督和管理角色，他们负责确保工程按照设计图纸和规范进行施工。在工程变更的情况下，监理可能会根据现场实际情况或甲方的要求，提出变更意向，并通知相关方。但这并不意味着监理必须发出变更意向书，除非合同中有明确规定。
甲方的权利与义务：
- 甲方作为建设工程的投资方或业主，通常拥有对工程变更的最终决定权。因此，在大多数情况下，甲方可能会主动发出变更意向书，以明确变更的内容、范围、时间等关键信息。当然，甲方也可以委托监理或其他第三方来发出变更意向书，但这需要合同中的明确约定或甲方的书面授权。
施工单位的响应与反馈：
- 施工单位在收到变更意向书后，需要根据自身情况和合同约定进行响应和反馈。如果施工单位认为变更不可行或存在风险，应及时向甲方或监理提出异议，并协商解决方案。因此，虽然施工单位通常不是变更意向书的发出方，但他们在变更过程中扮演着重要的角色。
法律建议：
- 在签订建设工程合同时，双方应明确约定工程变更的程序、责任主体等事项，以避免后续纠纷。
- 如果合同中没有明确约定变更意向书的发出方，双方应根据工程实际情况和行业惯例进行协商确定。
- 在变更过程中，各方应保持沟通畅通，及时响应和反馈变更意向，以确保工程顺利进行。
可能后果：
- 如果变更意向书的发出方不符合合同约定或行业惯例，可能会引发纠纷或导致变更无效。
- 如果变更意向书的内容不明确或存在歧义，可能会导致各方对变更的理解不一致，进而影响工程的进度和质量。
如果你在建设工程合同纠纷领域遇到具体问题，或者对变更意向书的发出主体有进一步的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。