政府控股的企业与劳动者之间的劳动争议，一般可以通过劳动仲裁解决。不过，具体是否适用劳动仲裁，还需根据该企业的性质以及争议的具体内容来判断。以下从不同角度为您详细分析：
政府控股企业的性质：
- 政府控股的企业，虽然政府持有其一定比例的股份，但这类企业通常具有独立的法人资格和用工权。这意味着它们与劳动者之间建立的劳动关系，是独立于政府行政机关之外的。
- 因此，当这类企业与劳动者之间发生劳动争议时，如工资支付、劳动合同解除、社会保险缴纳等，劳动者可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。
争议内容与劳动仲裁的适用性：
- 劳动仲裁主要适用于解决劳动者与用人单位之间因劳动关系产生的争议。如果争议内容确实属于劳动关系的范畴，如上述提到的工资、合同、社保等问题，那么劳动仲裁是适用的。
- 但是，如果争议内容涉及政府控股企业的行政决策、政策执行等非劳动关系事项，或者涉及政府部门与劳动者之间的人事关系、行政编制等争议，那么这些争议可能不属于劳动仲裁的受案范围。对于这类争议，应当通过人事争议仲裁或其他行政途径、法律程序来解决。
实际操作中的注意事项：
- 在申请劳动仲裁前，劳动者应确保自己与政府控股企业之间确实存在劳动关系，并且争议内容属于劳动仲裁的受案范围。
- 劳动者应收集并整理好相关证据，如劳动合同、工资单、工作证等，以证明自己的主张。
- 如果对劳动仲裁的程序或结果有疑问，劳动者可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到有效维护。
法律背景与建议：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，劳动者与用人单位之间因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议，属于劳动仲裁的受案范围。
- 如果您作为劳动者，与政府控股的企业之间发生了劳动争议，且争议内容属于上述范畴，那么您可以依法向当地的劳动仲裁机构申请仲裁。
- 在申请仲裁前，建议您先与企业进行协商，尝试通过友好方式解决争议。如果协商无果，再考虑申请劳动仲裁。
可能的法律后果：
- 如果劳动仲裁机构受理了您的申请，并作出了裁决，那么该裁决对双方都具有法律约束力。如果一方不履行裁决，另一方可以依法向人民法院申请强制执行。
- 如果劳动仲裁机构认为您的申请不属于其受案范围，或者您的证据不足，那么可能会驳回您的申请。在这种情况下，您可以考虑通过其他法律途径解决争议，如向人民法院提起诉讼。
总之，政府控股的企业与劳动者之间的劳动争议，在符合一定条件下，是可以通过劳动仲裁解决的。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。