《行政复议法》第12条第二项和第13条并不矛盾，它们各自规定了不同的行政复议管辖情形，共同构成了行政复议管辖制度的完整框架。以下是对这两条规定的详细解释和对比分析：
一、法律规定内容
《行政复议法》第12条第二项：
- 该项规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
- 这意味着，当公民、法人或其他组织对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为有异议时，他们有两个选择：一是向该部门的本级人民政府申请复议，二是向该部门的上一级主管部门申请复议。
《行政复议法》第13条：
- 该条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。
- 这表明，当公民、法人或其他组织对地方各级人民政府（包括县级、市级、省级等）的具体行政行为有异议时，他们只能向上一级地方人民政府申请复议。
二、不矛盾的原因分析
管辖对象不同：
- 第12条第二项主要管辖的是对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的复议申请。
- 第13条则主要管辖的是对地方各级人民政府本身的具体行政行为不服的复议申请。
- 由于管辖对象不同，因此这两条规定并不冲突。
复议机关选择不同：
- 在第12条第二项的情形下，申请人有两个复议机关可以选择：本级人民政府或上一级主管部门。
- 而在第13条的情形下，申请人只能向上一级地方人民政府申请复议，没有其他选择。
- 这种选择上的差异也是基于管辖对象的不同而设定的，因此并不构成矛盾。
三、实际应用中的注意事项
准确识别管辖对象：
- 在申请行政复议时，申请人需要准确识别自己是对哪个行政机关的具体行政行为不服，从而确定应该向哪个复议机关申请复议。
遵循法定程序：
- 无论选择哪个复议机关，申请人都需要遵循法定的复议程序，包括提交复议申请、提供相关证据材料等。
注意复议期限：
- 申请人需要注意复议期限，确保在法定期限内提出复议申请，否则可能会丧失复议权利。