结论：以伪劣产品罪判处的人员，若其制售注水牛肉的行为同时符合《食品安全法》中相关条款的处罚情形，那么在理论上是可以按照《食品安全法》的相关条款进行处罚的，但具体还需根据案件实际情况和法律规定来综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 伪劣产品罪与《食品安全法》的关系：

   • 伪劣产品罪主要关注的是产品的质量是否达到国家标准或行业标准，以及是否存在以次充好、以假充真等行为。
   • 《食品安全法》则更侧重于食品的安全性和卫生性，保护消费者的健康权益。它规定了食品生产经营者的责任和义务，以及违反这些规定应承担的法律责任。

2. 制售注水牛肉的定性：

   • 制售注水牛肉显然是一种违法行为，它不仅损害了消费者的经济利益，更重要的是可能对消费者的健康造成危害。
   • 这种行为既可能构成伪劣产品罪（如果牛肉的质量不符合标准或存在欺诈行为），也可能违反《食品安全法》的相关规定（如果注水行为影响了牛肉的安全性或卫生性）。

3. 法律适用：

   • 在实际案件中，如果一个人的行为同时触犯了多个法律条款，那么法律适用上可能会存在竞合或重叠的情况。
   • 对于制售注水牛肉的行为，如果法院已经以伪劣产品罪进行了判处，这并不意味着就不能再依据《食品安全法》进行处罚。关键在于看该行为是否也违反了《食品安全法》的具体规定，以及这种违反是否达到了需要处罚的程度。
   • 如果注水行为确实影响了牛肉的安全性或卫生性，且这种影响达到了《食品安全法》所规定的处罚标准，那么理论上是可以对该行为进行双重处罚的，即既追究其伪劣产品罪的刑事责任，又依据《食品安全法》进行行政处罚或民事赔偿。但实际操作中，需考虑一事不再罚原则及具体案件情况。

4. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，法院或相关执法部门会根据案件的具体情况、证据的充分性、法律条款的适用性等因素来综合判断是否需要对制售注水牛肉的行为进行双重处罚。
   • 如果已经以伪劣产品罪进行了判处，且该判处已经充分体现了对违法行为的惩罚和制裁，那么可能就不会再额外依据《食品安全法》进行处罚，以避免过度惩罚和重复处罚。

建议：如果您或他人遇到了制售注水牛肉等类似违法行为，建议及时向相关部门举报，并保留好相关证据。同时，也可以咨询专业律师（如我，张丽丽律师，专注于医疗纠纷、侵权纠纷领域），以了解更具体的法律建议和维权途径。在处理此类案件时，我们会根据案件的具体情况和相关法律规定，为您提供最合适的法律解决方案。