小区更换物业的决定权归属及流程，主要依据《物业管理条例》及相关地方性法规，具体结论如下：

1. 决定主体：业主大会
   根据《物业管理条例》第十一条，业主大会负责选聘和解聘物业服务企业。因此，小区更换物业的核心决策权属于全体业主组成的业主大会，而非单一部门或个人。

   • 例外情形：若小区未成立业主大会，则由业主委员会在街道办事处的指导下组织业主共同决定；若既无业主大会也无业主委员会，则需通过全体业主共同参与的表决程序（如书面征求意见）形成决议。

2. 决定流程：法定表决程序
   更换物业需严格遵循以下步骤，否则决议可能被认定为无效：

   • 召开业主大会：由业主委员会或20%以上业主提议召开，提前15日通知全体业主会议时间、地点及议题。
     
   • 表决规则：根据《民法典》第二百七十八条，选聘和解聘物业服务企业需满足“双过半”要求：
     
     • 专有部分面积占比过半数的业主参与表决；
       
     • 参与表决的业主中，专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主同意。
       
   • 公示结果：表决通过后，业主委员会需将结果在小区显著位置公示不少于7日，并报当地房地产行政主管部门（如住建局物业科）备案。

3. 行政部门的角色：监督与备案
   房地产行政主管部门（如住建局、房管局）或街道办事处、乡镇人民政府在更换物业过程中承担监督职责，而非决定权：

   • 指导业主大会召开：确保表决程序合法合规；
     
   • 备案管理：对业主大会决议进行形式审查，主要核查表决程序是否符合法定要求；
     
   • 协调纠纷：若业主与物业、业主之间因更换物业产生争议，行政部门可介入调解。
     
   • 注意：行政部门无权直接指定或否决物业企业，仅在程序违法时（如未达到表决比例、未公示结果）可责令改正。

4. 实务中的常见争议点

   • 表决程序瑕疵：如未提前通知业主、未达到法定参与比例等，可能导致决议被撤销；
     
   • 新旧物业交接：原物业拒不退出时，业主委员会可依据《物业管理条例》第三十八条向法院起诉，要求其限期移交资料及财物；
     
   • 应急物业介入：若原物业突然撤场导致小区瘫痪，街道办事处可指定临时物业托管，但需在6个月内由业主大会重新选聘正式物业。

建议：若您所在小区计划更换物业，建议优先成立业主委员会并制定详细的表决方案，同时保留会议通知、表决票等证据。若遇行政部门干预决策或原物业拒不退出，可依法向法院提起行政诉讼或民事诉讼。如有具体操作疑问，可直接向我咨询。