框架合同中可以不明确写明具体标的，而是约定以订单为准，但这种约定需要满足一定的法律要求和实务条件。以下从不同角度进行分析：
法律层面：
- 合同自由原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同双方当事人在不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗的前提下，享有充分的合同自由，包括约定合同的内容、形式等。因此，框架合同中约定以订单为准来确定具体标的，并不违反法律原则。
- 合同要素：虽然框架合同本身可能不详细列明所有交易细节，但作为合同的一种，它仍然需要具备合同的基本要素，如双方当事人的信息、合同目的、交易方式等。以订单为准的约定，实际上是将具体标的的确定权交给了后续的订单，但这并不意味着框架合同可以完全缺乏关于交易的基本描述或框架性约定。
实务层面：
- 明确性要求：尽管框架合同可以约定以订单为准，但为了确保合同的明确性和可执行性，框架合同中应当对订单的内容、形式、生成方式等作出明确约定。例如，可以规定订单应包含哪些必要信息，如何确认订单的有效性等。
- 风险防控：以订单为准的约定可能带来一定的风险，如订单内容与框架合同不符、订单生成过程中的争议等。因此，在框架合同中应当设置相应的风险防控机制，如规定订单的审核流程、争议解决方式等。
- 商业惯例与行业规范：在某些行业或领域，以订单为准的框架合同可能是一种常见的交易方式。在这种情况下，可以参考商业惯例和行业规范来制定框架合同，以确保合同的合规性和有效性。
可能后果：
- 合同效力：如果框架合同中的约定以订单为准的条款清晰、明确，且符合法律要求和实务条件，那么该条款通常是有效的。双方当事人应当按照订单的约定履行合同义务。
- 争议解决：如果因订单内容、生成方式等产生争议，双方当事人可以首先尝试通过协商解决。如果协商不成，可以根据框架合同中的争议解决条款（如仲裁条款或诉讼条款）来寻求法律救济。
建议：
- 在制定框架合同时，如果打算约定以订单为准来确定具体标的，应当确保框架合同中包含关于订单的基本约定和风险防控机制。
- 在实际交易过程中，双方当事人应当严格按照框架合同和订单的约定履行义务，避免产生不必要的争议。
- 如果对框架合同的制定或履行过程中有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。