饭店虚开发票是违法的行为，这一行为不仅违反了国家税收管理法规，还可能构成犯罪，对饭店自身以及国家税收利益和市场秩序都会造成严重的危害。以下是对此问题的详细分析：

一、虚开发票的定义与性质

虚开发票是指不如实开具发票的一种舞弊行为。在饭店经营中，这通常表现为为了达到偷税的目的或者满足某些非法需求，在开具餐饮发票时，在商品名称、数量、单价以及金额上采取弄虚作假的手法，甚至虚构交易事项来虚开发票。这种行为严重扰乱了正常的税收征管秩序，损害了国家的税收利益。

二、虚开餐饮发票的法律后果

1. 行政责任：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，虚开发票的，税务机关将没收违法所得。
   • 虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款。
   • 虚开金额超过1万元的，将并处5万元以上50万元以下的罚款。
   • 如果构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

2. 刑事责任：

   • 虽然餐饮发票通常不属于增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，但虚开此类发票如果情节严重，也可能触犯《中华人民共和国刑法》中的其他条款，如诈骗罪等。
   • 根据刑法相关规定，虚开发票可能面临有期徒刑、拘役以及罚金等刑事处罚，具体刑罚根据虚开的税款数额和情节严重程度而定。

三、虚开餐饮发票的具体危害

1. 损害国家利益：虚开发票导致国家税收减少，影响国家财政收入的稳定，进而可能影响到国家各项公共事业的投入和发展。

2. 扰乱市场秩序：虚开发票破坏了公平竞争的市场环境，使得合法经营者在竞争中处于不利地位，损害了他们的利益。

3. 诱发其他犯罪：虚开发票往往与其他经济犯罪活动相关联，如贪污、受贿、洗钱等。这些犯罪活动不仅进一步损害了国家和社会的利益，还破坏了社会的稳定和和谐。

四、消费者的权益与监督作用

作为消费者，在就餐时应主动索要发票，这不仅是维护自己合法权益的表现，也是对饭店依法经营、诚信纳税的一种监督。如果发现饭店存在虚开发票的行为，消费者有权向税务机关进行投诉举报，税务机关将依法对饭店进行处罚。

综上所述，饭店虚开发票是违法的行为，不仅可能面临行政处罚和刑事处罚，还会对国家税收利益和市场秩序造成严重的危害。因此，饭店应严格遵守相关法律法规，如实开具发票，消费者也应增强法律意识，主动索要发票并监督饭店的依法经营行为。