饭店多开发票是违法的行为，这种行为不仅违反了税收与发票管理的相关法律法规，还可能对市场公平竞争环境造成破坏，并可能引发严重的法律后果。以下是对此问题的详细分析：

一、违法性质

1. 虚开发票：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，发票应当按照实际交易金额如实开具。饭店多开发票，即开具的发票金额超出实际提供的服务或商品价值，这明显属于虚开发票的行为。
   • 虚开发票破坏了税收管理的正常秩序，损害了国家税收利益，是法律明确禁止的行为。

2. 偷税漏税：

   • 饭店通过多开发票，可能试图减少应纳税额，从而逃避税收义务。这种行为直接违反了税收法规，构成了偷税漏税的违法行为。

二、法律后果

1. 行政处罚：

   • 税务机关对于多开发票的行为有权进行查处，并依法给予行政处罚。处罚措施可能包括责令改正、没收违法所得，并处以罚款。具体罚款金额根据虚开金额的多少而定，虚开金额越大，罚款金额也相应越高。

2. 刑事责任：

   • 如果多开发票的行为达到一定的严重程度，将触犯《中华人民共和国刑法》中的相关规定，可能构成虚开发票罪或虚开增值税专用发票罪。
   • 虚开发票罪根据情节严重程度，可处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 如果涉及的是增值税专用发票，量刑更为严厉，根据虚开的税款数额大小，分别处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；情节更严重者，将面临更高年限的有期徒刑及更高金额的罚金，甚至可能被判处无期徒刑或没收财产。

三、合规建议与实际操作

1. 严格遵守法律法规：

   • 饭店应严格按照实际交易金额开具发票，不得有任何形式的虚开行为。这是遵守法律法规的基本要求，也是维护市场公平竞争和正常经济秩序的重要保障。

2. 加强内部管理：

   • 饭店应建立完善的发票管理制度，确保发票的合法性和真实性。同时，加强对员工的培训和管理，提高他们的法律意识和合规意识，防止因员工个人行为而引发的法律风险。

3. 消费者教育：

   • 消费者也应了解多开发票的违法性，避免要求饭店进行此类操作。共同维护公平的市场环境，促进经济的健康发展。

综上所述，饭店多开发票是明确的违法行为，不仅可能面临严厉的行政处罚，还可能构成刑事犯罪。因此，无论是饭店还是消费者，都应严格遵守相关法律法规，确保发票管理的合规性，共同维护市场的公平竞争和正常的经济秩序。