饭店不开发票确实是违法的行为。根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关法律规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项时，都有义务向付款方开具发票。饭店作为提供餐饮服务并收取费用的经营主体，同样必须遵守这一规定。

一、饭店的开票义务

饭店在消费者支付款项后，应依法依规为消费者开具发票。这是饭店作为经营者的法定义务，也是保障消费者权益的重要一环。发票不仅是消费者消费的有效凭证，也是饭店依法纳税的证明。

二、消费者的权益与投诉途径

如果饭店拒绝开具发票，消费者不仅有权向税务机关进行投诉，还可以根据实际情况选择向其他相关部门（如市场监管部门）反映问题。税务机关在接到投诉后，会根据情节轻重对饭店采取相应的处罚措施，包括但不限于责令改正、没收违法所得以及处以一定数额的罚款。

三、饭店违法行为的后果

饭店拒不开具发票的行为不仅违反了法律法规，还可能引发一系列不良后果。例如，消费者在无法取得发票的情况下，后续若出现消费纠纷维权或企业报销等问题，将面临更大的困难。此外，饭店不开发票还可能涉嫌偷税漏税等违法行为，进一步触犯法律并可能受到更严厉的处罚，如面临更高的罚款、税务稽查等，甚至可能影响其经营资质。

四、消费者的主动索要与监督作用

作为消费者，在就餐时应主动索要发票，这不仅是维护自己合法权益的表现，也是对饭店依法经营、诚信纳税的一种监督。通过消费者的积极索要和监督，可以促使饭店更加规范地经营，减少违法违规行为的发生。

总结与建议

综上所述，饭店不开发票是违法的行为，消费者有权索要发票并在遇到拒开情况时及时向相关部门投诉举报。同时，我也建议消费者在就餐时增强法律意识，主动索要发票以维护自己的合法权益，并共同促进市场的规范经营。如果遇到饭店拒开发票的情况，可以保留好相关证据（如支付记录、就餐凭证等），以便在投诉时提供有力支持。