饭店（包括小餐馆）不给补开发票是违法的行为。根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关法律规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项时，都有义务向付款方开具发票。这是经营者的法定义务，也是保障消费者权益的重要一环。

对于饭店而言，无论其规模大小，只要提供了餐饮服务并收取了费用，就必须依法依规为消费者开具发票。如果饭店拒绝开具发票，消费者不仅有权向税务机关进行投诉，还可以根据实际情况选择向其他相关部门（如市场监管部门）反映问题。税务机关在接到投诉后，会根据情节轻重对饭店采取相应的处罚措施，包括但不限于责令改正、没收违法所得以及处以一定数额的罚款。

此外，饭店拒不开具发票的行为还可能引发一系列不良后果。例如，消费者在无法取得发票的情况下，后续若出现消费纠纷维权或企业报销等问题，将面临更大的困难。同时，饭店不开发票还可能涉嫌偷税漏税等违法行为，进一步触犯法律并可能受到更严厉的处罚。

因此，作为消费者，在就餐时应主动索要发票，这不仅是维护自己合法权益的表现，也是对饭店依法经营、诚信纳税的一种监督。如果遇到饭店拒绝开具发票的情况，消费者可以通过拨打税务部门的举报电话、访问税务部门的官方网站或使用相关的税务APP等方式进行举报，并提供尽可能详细的信息以便税务部门能够迅速有效地进行查处。

总之，饭店不给补开发票是违法的行为，消费者有权索要发票并在遇到拒开情况时及时向相关部门投诉举报，以维护自己的合法权益并促进市场的规范经营。