当违法事实不能成立时，行政机关应制作不予行政处罚决定书，明确说明不予处罚的理由和依据，并依法送达当事人。以下是关于如何撰写违法事实不能成立的不予行政处罚决定书的详细指南：

一、不予行政处罚决定书的基本构成

不予行政处罚决定书作为行政机关正式的法律文件，其构成应严谨、规范，通常包含以下几个部分：

1. 首部：

   • 标题：应明确标注为“[行政机关名称]不予行政处罚决定书”。
   • 文号：按照行政机关的文号编制规则，如“[年份]××字第××号”。
   • 当事人信息：详细列出当事人的姓名（或单位名称、法定代表人姓名）、地址、联系方式等，确保信息准确无误。

2. 正文：

   • 案件来源及调查经过：简述案件的来源，如举报、检查等，并详细描述调查过程，包括取证、询问等关键环节。
   • 查明事实：详细描述查明的案件事实，包括时间、地点、行为、后果等，并列举相关证据，确保证据充分、确凿。
   • 不予处罚理由和依据：明确阐述不予行政处罚的具体理由，如违法事实不能成立，并详细引用相应的法律条款，如《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款等。
   • 决定内容：清晰表述行政机关决定不予行政处罚的结论，确保当事人能够明确理解。

3. 尾部：

   • 权利告知：告知当事人如不服本决定，可以申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限，保障当事人的合法权益。
   • 执行与备案：说明决定书的生效日期，要求当事人到指定地点领取，并按照要求办理相关手续，同时指出行政机关将依法备案管理。
   • 行政机关信息：提供行政机关的全称、地址和联系电话，方便当事人联系和咨询。
   • 送达情况：填写送达方式，如直接送达、邮寄送达等，并注明送达日期和签收人，确保证定书的有效送达。
   • 印章和日期：加盖作出决定的行政机关公章，并注明发文日期，确保决定书的正式性和有效性。

二、撰写要点与范例

在撰写不予行政处罚决定书时，应特别注意以下几点：

1. 事实描述清晰：对查明的案件事实进行详细、准确的描述，避免模糊不清或遗漏关键信息。
2. 法律依据明确：明确引用不予行政处罚的法律依据，确保决定的合法性和合理性。
3. 语言严谨规范：使用严谨、规范的法律语言，避免使用模糊或歧义的表述。

以下是一个范例：

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[××市市场监督管理局]不予行政处罚决定书 [××]市监不罚〔20××〕××号

当事人：××有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：[具体代码]
住所（住址）：××市××区××路××号
法定代表人：×××
身份证（其他有效证件）号码：[具体号码]
联系电话：[具体号码]

本机关于[立案日期]接到举报/检查称，当事人涉嫌[具体违法行为]，随即展开调查。经过详细调查取证，现已查清事实如下：

当事人在[具体时间]实施了[详细描述违法事实]。然而，经过深入调查和分析，本机关认为现有证据不足以支撑违法事实的成立，具体理由如下：[详细阐述不予处罚的理由和依据，如证据不足、行为不符合违法行为构成要件等]。

本机关认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款的规定，“违法事实不能成立的，不予行政处罚”。因此，本机关决定对当事人××有限公司不予行政处罚。

如你（单位）不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向[复议机关名称]申请行政复议，也可以在六个月内直接向[有管辖权的人民法院名称]提起行政诉讼。

请当事人于[具体日期]前到[指定地点]领取本决定书，并按照要求办理相关手续。本机关将依法对本案进行备案管理。

（××市市场监督管理局印章）

20××年××月××日

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三、注意事项

在撰写和送达不予行政处罚决定书时，行政机关还应注意以下几点：

1. 确保决定书的及时送达：决定书应在作出决定后及时送达当事人，避免延误或遗漏。
2. 保障当事人的知情权：在决定书中应明确告知当事人其享有的权利和救济途径，保障当事人的知情权。
3. 加强备案管理：行政机关应依法对不予行政处罚决定书进行备案管理，确保决定的合法性和有效性得到监督。

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