当中标单位不能履行政府采购合同时，这是一个涉及法律责任和合同权益的严肃问题。作为客服，我将依据相关法律法规，为您详细解析处理此类问题的流程和措施。
一、明确违约责任与后果
中标单位不履行合同，首先构成违约行为。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方需承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。同时，《中华人民共和国招标投标法》也明确规定了中标人不履行合同的法律后果，包括履约保证金不予退还、赔偿损失、承担违约责任，以及可能面临的行政处罚和刑事责任。
二、具体处理措施
发送书面通知：
- 招标人应立即向中标单位发送书面通知，明确指出其未履行合同的行为，并要求其在一定期限内履行合同或提出合理解释。这是后续法律行动的重要依据。
没收履约保证金：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第六十条，中标人不履行合同，其提交的履约保证金将不予退还。招标人可依法没收作为补偿。
要求赔偿损失：
- 中标单位应赔偿因其不履行合同而给招标人造成的全部损失，包括直接损失（如重新招标产生的额外费用）和间接损失（如项目工期延误造成的损失）。
追究违约责任：
- 按照双方签订的合同约定，中标单位可能需支付违约金等。若合同中有明确约定，招标人可要求中标单位支付相应违约金。
取消中标资格并进行公告：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不订立合同，招标人可取消其中标资格，并将此情况公告，以警示其他潜在投标人。
行政处罚：
- 情节较为严重的，有关行政监督部门会对中标单位处以罚款，甚至暂停或取消其参加依法必须进行招标的项目的投标资格。
刑事处罚：
- 如果中标单位不履行合同的行为构成合同诈骗等犯罪行为，将依法追究其刑事责任。
重新招标或选择其他候选人：
- 在中标单位无法或拒绝履行合同的情况下，招标人可考虑重新招标或从候选名单中选择其他合适投标人合作，以确保项目顺利进行。
通过法律途径解决争议：
- 若双方无法协商解决争议，招标人可向人民法院提起诉讼或通过仲裁机构申请仲裁，要求中标单位承担法律责任并赔偿损失。
三、建议与预防措施
- 加强合同管理：招标人在签订合同时应明确违约条款和赔偿标准，以便在发生违约时能够有效维护自身权益。
- 评估履约能力：中标单位在参与招标前应认真评估自身履约能力，确保能够按照合同约定履行义务。
- 建立诚信体系：招标人应记录并报告中标单位的不良行为，向相关行业组织或政府部门报告，以构建公平、透明的市场环境。
综上所述，当中标单位不能履行政府采购合同时，招标人应依据相关法律法规和合同约定，采取一系列措施来维护自身权益。同时，双方都应加强合同管理和诚信建设，以避免不必要的法律纠纷和损失。