国内开发定制楼房在符合法律法规的前提下是合法的。以下从多个角度为你详细分析：
一、合法性基础
土地使用权：开发定制楼房首先需要取得合法的土地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地使用权可以通过出让、划拨等方式取得。只要开发商或建设单位依法取得了土地使用权，并按照规划用途进行开发建设，就是合法的。
规划许可：在取得土地使用权后，开发商或建设单位还需要向城乡规划部门申请办理建设工程规划许可证。只有取得了规划许可证，才能按照规划要求进行楼房的开发建设。
施工许可：在开工建设前，开发商或建设单位还需要向建设行政主管部门申请办理施工许可证。施工许可证是楼房建设合法性的重要证明，没有施工许可证擅自开工建设的，将面临法律处罚。
二、定制楼房的特殊性
定制楼房通常指的是根据购房者的特定需求进行设计和建造的楼房。这种楼房的开发建设同样需要遵守上述的土地使用权、规划许可和施工许可等法律法规要求。此外，定制楼房还需要特别注意以下几点：
合同约定：定制楼房的开发建设通常基于购房者与开发商或建设单位之间的合同约定。合同中应明确双方的权利义务、楼房的设计要求、建设标准、交付时间等关键条款。合同内容应合法合规，不得违反法律法规的强制性规定。
设计审查：定制楼房的设计方案需要经过相关部门的审查批准。设计方案应符合城乡规划、建筑设计规范等要求，确保楼房的安全性和适用性。
质量监管：在定制楼房的建设过程中，应接受建设行政主管部门的质量监管。建设单位应按照相关法律法规和工程建设强制性标准进行施工，确保楼房的质量符合标准要求。
三、可能存在的法律风险及防范
土地使用权风险：如果开发商或建设单位未依法取得土地使用权或土地使用权存在争议，可能导致楼房开发建设的合法性受到质疑。因此，在开发定制楼房前，应确保土地使用权的合法性和无争议性。
规划许可风险：如果未取得规划许可证或违反规划要求进行开发建设，将面临规划部门的处罚和楼房的拆除风险。因此，在开发定制楼房前，应依法申请办理规划许可证，并严格按照规划要求进行开发建设。
合同纠纷风险：定制楼房的开发建设通常涉及复杂的合同关系。如果合同条款不明确或存在歧义，可能导致双方产生纠纷。因此，在签订合同时，应明确双方的权利义务和关键条款，避免产生纠纷。
建议：如果你正在考虑开发定制楼房或购买定制楼房，建议你咨询专业的律师或房地产机构，了解相关的法律法规和政策要求，确保开发建设的合法性和购房的安全性。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。