在二审发回重审的行政案件中，一般不能直接适用《民事诉讼法》关于增加诉讼请求的规定，但若该行政案件在诉讼程序上参照《民事诉讼法》的相关规定执行，且符合特定条件，则可能允许增加诉讼请求。以下是对此问题的详细分析：
一、行政案件与民事案件在诉讼程序上的差异
行政案件与民事案件在诉讼主体、诉讼标的、诉讼目的等方面存在显著差异。行政案件主要涉及行政机关与公民、法人或其他组织之间的行政争议，而民事案件则主要涉及平等主体之间的财产关系和人身关系争议。因此，在诉讼程序上，行政案件通常遵循《行政诉讼法》及其相关规定，而民事案件则遵循《民事诉讼法》及其相关规定。
二、二审发回重审的行政案件能否增加诉讼请求
一般原则：
- 在行政案件中，二审发回重审通常意味着原一审判决存在事实认定不清、法律适用错误或程序违法等问题。发回重审后，案件将重新进入一审程序，但并不意味着可以随意增加诉讼请求。
- 行政案件的诉讼请求通常与行政机关的具体行政行为紧密相关，增加诉讼请求可能涉及新的行政行为或新的法律关系，这需要重新进行行政程序或行政复议等前置程序。
特殊情况：
- 如果该行政案件在诉讼程序上参照《民事诉讼法》的相关规定执行（如某些特定类型的行政案件或双方当事人同意适用《民事诉讼法》的情况），且符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》中关于增加诉讼请求的规定，那么可能允许增加诉讼请求。
- 具体来说，如果增加的诉讼请求与原诉讼标的具有牵连性，且不会过分影响案件审理效率，同时符合法律规定的诉讼时效期间内提出等条件，法院可能会予以准许。但这种情况较为特殊，需要具体案件具体分析。
三、实践中的操作建议
及时咨询专业律师：
- 在二审发回重审的行政案件中，如果当事人考虑增加诉讼请求，应及时咨询专业律师，了解案件的具体情况和法律适用问题。
审查案件类型和法律规定：
- 当事人应仔细审查案件类型和适用的法律规定，确定是否可以参照《民事诉讼法》的相关规定增加诉讼请求。
准备充分证据：
- 如果决定增加诉讼请求，当事人应准备充分的证据来支持其主张，包括与新增诉讼请求相关的证据材料。
尊重法院的决定：
- 法院会对当事人提出的增加诉讼请求的申请进行审查，并作出是否准许的决定。当事人应尊重法院的决定，并继续参与案件的审理。
总结来说，二审发回重审的行政案件在一般情况下不能直接适用《民事诉讼法》关于增加诉讼请求的规定。但如果该行政案件在诉讼程序上参照《民事诉讼法》的相关规定执行，且符合特定条件，则可能允许增加诉讼请求。因此，在具体案件中，当事人应及时咨询专业律师，了解案件的具体情况和法律适用问题，以便作出合理的决策。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。