在行政诉讼期间，新法与旧法的适用问题主要遵循“实体从旧、程序从新”的原则，同时考虑新法的溯及力及特殊规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、总体原则
新法优于旧法：根据《立法法》的规定，当同一机关制定的规范性文件出现新旧规定不一致时，原则上应优先适用新的规定。这一原则体现了法律的不断完善和发展，新法通常是在总结旧法实施经验的基础上，针对新问题、新情况作出的更完善的规定。
实体从旧、程序从新：
- 实体从旧：对于行政行为的实体问题，如行政行为的合法性、当事人的实体权利义务等，原则上适用行为发生时的法律规定。这是为了保护当事人基于行为发生时的法律状态所享有的权益，确保法律的稳定性和可预测性。
- 程序从新：在行政诉讼程序方面，如立案程序、证据规则、庭审程序等，新法施行后原则上应适用新法。新程序规则往往体现了司法实践的新要求和优化，有利于实现程序正义和诉讼的高效进行。
法律不溯及既往：法律一般只对其生效后的行为产生约束力，不对其实施前的行为进行追溯，除非新法明确规定了对旧法行为的追溯力。这是为了保护当事人的合理预期和合法权益，避免法律对过去行为的突然改变导致的不公平结果。
二、具体适用规则
新法溯及力的特殊规定：
- 若新法明确规定具有溯及力的特定情形，如新法对某类案件的起诉期限作出新规定，并明确在一定条件下该规定可以溯及既往，则符合条件的案件应按新规定计算起诉期限。这种规定通常较为谨慎，以避免对既有法律秩序造成过度冲击。
过渡性条款的适用：
- 对于新旧法律交替阶段的案件，可能存在过渡性条款来指引法律适用。这类条款允许根据具体情况选择适用旧法或新法，但通常会倾向于适用更有利于保障当事人合法权益、更符合司法公正原则的解释。这有助于平稳衔接新旧法律的交替，减少法律适用的混乱。
保护当事人合法权益：
- 在法律适用的过程中，应充分考虑保护当事人合法权益的重要性。如果适用旧法会严重损害当事人的合法权益，而适用新法则能更好地保护其权益，那么在这种情况下应考虑适用新法。这体现了法律的人文关怀和对当事人合法权益的尊重。
三、实际操作中的注意事项
判断行为发生时间和诉讼时间：
- 首先确定行政行为作出的时间以及行政诉讼提起的时间，这是判断法律适用的基础。只有明确了这两个时间点，才能准确判断应当适用新法还是旧法。
确定法律适用的争议点：
- 明确案件中涉及的实体问题和程序问题，以及适用新法还是旧法会对案件结果产生的不同影响。这有助于在法律适用过程中保持清晰和准确的判断。
依据原则和规定进行判断：
- 根据上述原则（新法优于旧法、实体从旧程序从新、法律不溯及既往等）和具体规则（新法溯及力的特殊规定、过渡性条款的适用等），结合案件的具体情况，综合判断应当适用的法律。
考虑司法解释和特殊规定：
- 注意查看是否有针对新旧法律衔接的司法解释或特殊规定，并按照这些规定进行适用。司法解释和特殊规定往往对法律适用问题作出了更具体和明确的规定，有助于减少法律适用的不确定性和争议。
举例说明：假设某行政行为发生在旧法施行期间，但当事人在新法施行后提起行政诉讼。对于该行政行为的合法性等实体问题，原则上应适用旧法；但对于立案程序、证据规则等程序问题，则应适用新法。如果新法对起诉期限作出了新规定，并明确该规定可以溯及既往，且符合条件的，则应按新规定计算起诉期限。
综上所述，行政诉讼期间新法与旧法的适用问题是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多种因素。如果你在实际操作中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。