在行政案件中，法律适用的基本原则是“实体从旧从轻，程序从新”。以下是对这一原则的详细解释和适用情况分析：
一、实体从旧从轻原则
适用情形：
- 当行政相对人的违法行为发生在新法生效之前，而行政机关在新法生效后对其作出具体行政行为时，对于实体问题（如违法行为的性质认定、处罚种类和幅度等），原则上应适用旧法规定。
- 从轻考量：如果新法对行政相对人更为有利（即处罚更轻或更有利于保护相对人权益），则应优先适用新法。这一原则体现了法律对公民权益的保障，确保法律适用的公正性和合理性。
实践应用：
- 以实际案例为例，假设某企业在新环保法实施前存在排污超标行为，而环保部门在新法实施后对该企业进行了处罚。在此情况下，应首先分析处罚决定是否依据了旧法规定，并考虑了新法是否对企业更为有利。如果新法规定的处罚更轻，且符合从轻条件，则应优先适用新法。
二、程序从新原则
适用范围：
- 对于程序性问题（如行政行为的作出程序、证据的收集与审查等），无论违法行为何时发生，均应适用新法规定。程序规定关乎行政行为的合法性和正当性，新法通常对程序要求更为严格和规范。
实践意义：
- 遵循程序从新原则，有助于确保行政行为的合法性和公正性，维护公民、法人和其他组织的合法权益。同时，新程序规则往往体现了司法实践的新要求和优化，有利于实现程序正义和诉讼的高效进行。
三、例外情况说明
尽管“实体从旧从轻，程序从新”是基本原则，但也存在以下例外情形：
特别规定优先：
- 如果法律、法规或规章对特定情况下的法律适用有特别规定，应优先适用该特别规定。这体现了法律适用的灵活性和针对性。
保护相对人权益：
- 在实体问题上，如果适用新法能更好地保护行政相对人的合法权益，即使新法规定的处罚更重，也应考虑适用新法。这一例外情形体现了法律对公民权益的优先保障。
行政行为性质决定：
- 在某些特殊情况下，根据具体行政行为的性质（如涉及新型违法行为、新型行政措施等），可能需要适用新法的实体规定。这有助于确保行政行为的合法性和有效性，适应社会发展的新需求。
四、法律适用建议
全面了解法律：
- 在处理行政案件时，应全面了解新旧法律的规定，包括实体法和程序法，以确保法律适用的准确性和公正性。
灵活应用原则：
- 根据案件的具体情况，灵活应用“实体从旧从轻，程序从新”原则，确保法律适用既符合法律规定，又体现公平正义。
寻求专业帮助：
- 如果对法律适用存在疑问或困惑，建议寻求专业律师的帮助。律师具备专业的法律知识和丰富的实践经验，能够为你提供准确的法律意见和有效的法律帮助。
综上所述，行政案件中法律适用的基本原则是“实体从旧从轻，程序从新”，但也存在例外情形。在处理具体案件时，应全面了解法律、灵活应用原则，并在必要时寻求专业帮助。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。