企业没有订单时，政府通常不能直接要求别的厂给该企业订单，但在特定情况下政府可能会通过政策引导或扶持来间接帮助企业获取订单。以下从不同角度进行分析：
市场自主原则：
- 在市场经济环境下，企业的订单获取主要依赖于市场竞争、产品质量、价格优势、客户关系管理等多种因素。政府通常不会直接干预企业的订单分配，以维护市场的公平竞争和自主性。
政府政策引导：
- 虽然政府不能直接要求别的厂给订单，但政府可以通过制定和实施相关政策来引导市场，间接帮助企业获取订单。例如，政府可以出台扶持政策，鼓励企业技术创新、提升产品质量，从而增强企业在市场上的竞争力。
- 政府还可以组织或参与行业展会、推介会等活动，为企业提供展示产品和服务的平台，促进企业与潜在客户的交流与合作。
特殊情况下的政府干预：
- 在某些特殊情况下，如国家安全、公共利益等，政府可能会通过行政命令或法律手段对特定行业或企业进行干预。然而，这种情况通常非常罕见，并且需要严格的法律程序和授权。
- 对于一般企业而言，政府直接干预订单分配的可能性极低，因为这可能违反市场公平竞争的原则，并引发一系列法律和经济问题。
企业应对策略：
- 当企业面临订单短缺时，应积极寻求市场机会，加强市场营销和客户关系管理，提升产品质量和服务水平，以增强市场竞争力。
- 同时，企业也可以关注政府出台的相关政策，了解政策导向和支持措施，积极申请政策扶持和资金支持，以缓解经营压力。
法律建议：
- 如果企业认为政府或相关机构的行为侵犯了其合法权益，如不公平竞争、行政干预等，可以依据相关法律法规向有关部门投诉或寻求法律救济。
- 在寻求法律救济时，企业应准备充分的证据材料，如订单记录、合同文件、政府政策文件等，以支持其主张。
可能后果：
- 如果政府或相关机构确实存在违法行为，企业通过法律途径维权可能会获得相应的赔偿或补偿。
- 然而，如果企业的主张缺乏法律依据或证据支持，可能会面临败诉的风险，并承担相应的法律费用。
综上所述，企业没有订单时，政府通常不会直接要求别的厂给订单，但政府可能会通过政策引导或扶持来间接帮助企业。企业应积极寻求市场机会，加强自身竞争力，并关注政府政策动态，以应对订单短缺的挑战。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。