在城管部门工作是需要签订劳动合同的，但具体情况需分角度分析：

1. 城管部门性质与用工形式
   城管部门通常属于行政机关或事业单位，其用工形式分为两类：

   • 编制内人员（公务员或事业编）：通过公开招考入职，签订的是《公务员录用通知书》或《事业单位聘用合同》，而非普通劳动合同。这类人员受《公务员法》或《事业单位人事管理条例》调整，享受国家财政供养和行政编制待遇。
     
   • 编制外人员（如协管员、临时工）：若通过劳务派遣或直接与城管部门签订用工合同，则需签订《劳动合同》，受《劳动合同法》保护。这类人员工资由财政拨款或部门自筹，劳动关系明确。

2. 未签劳动合同的法律风险
   若城管部门未与编制外人员签订劳动合同，根据《劳动合同法》第82条，劳动者可主张：

   • 自用工之日起第二个月至第十二个月的双倍工资；
     
   • 补缴社会保险；
     
   • 解除劳动关系时要求经济补偿。
     注：实践中，部分城管部门可能通过劳务派遣规避直接用工风险，此时劳动者需向派遣单位主张权益。

3. 特殊情形说明

   • 公益性岗位：若城管部门通过政府购买服务设置公益性岗位（如社区协管），可能签订《公益性岗位用工协议》，其性质类似劳动合同但条款更灵活。
     
   • 退休返聘人员：已享受养老保险待遇的返聘人员，签订的是《劳务合同》，不受《劳动合同法》调整，但需明确工作内容、报酬等条款。

建议：若您在城管部门工作未签合同，可先通过工资发放记录、工作证、考勤记录等证明劳动关系，再根据身份性质主张权益。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程。