结论：以办工作为由借钱是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、行为方式及造成的后果综合判断。若行为人虚构事实、隐瞒真相，以非法占有为目的骗取数额较大财物，则构成诈骗罪；反之，若行为人提供了实际服务，收取合理费用，且无非法占有目的，则不构成诈骗。
一、构成诈骗的情形
主观方面：
- 行为人必须具有非法占有他人财物的故意。这意味着行为人明知自己无法为他人办理工作，却以此为诱饵，意图骗取对方的钱财并据为己有。例如，某人声称自己有能力为求职者安排工作，但实际上并无此能力或渠道，其目的就是为了获取钱财。
客观方面：
- 实施欺骗行为：行为人通过虚构事实或隐瞒真相的方式，如编造不存在的工作机会、特殊人脉关系或内部指标等，或者故意不告知对方自己无能力办理工作的事实，来骗取被害人的信任。
- 使被害人产生错误认识：被害人因行为人的谎言而错误地认为其确实有能力帮助解决工作问题。
- 被害人基于错误认识处分财产：为了获得工作机会，被害人将钱财交给行为人。
- 行为人取得财产并挥霍或用于非法用途：行为人成功获取被害人交付的钱财后，通常将其挥霍一空或用于其他非法用途，如赌博、偿还个人债务等。
数额较大：
- 骗取的财物需达到当地诈骗罪的立案标准，通常数额较大（大致在3000元至10000元以上，不同地区标准有所差异）。
法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、不构成诈骗的情形
有办理工作的实际行动：
- 行为人确实在为办理工作付出努力，如积极联系用人单位、提供真实的招聘信息、协助准备应聘材料等。尽管最终可能由于不可预见的原因未能办成工作，但只要行为人没有非法占有目的，且愿意退还所收费用，就不构成诈骗。
合理费用收取：
- 如果是正规的职业介绍机构或个人，在法律许可的范围内，按照规定收取一定的职业介绍费用，并提供真实有效的服务，那么这种行为是合法的，不构成诈骗。但需要注意的是，收费应合理且透明，不得存在欺诈行为。
愿意退还费用：
- 在未能成功办理工作的情况下，行为人愿意退还已收取的费用，表明其没有非法占有的目的，因此不构成诈骗。
三、综合分析与建议
提高警惕，加强防范：
- 公众在遇到类似情况时，应保持冷静，仔细核实对方的身份和能力，避免盲目相信并支付钱财。可以通过查询对方资质、了解其过往业绩等方式进行核实。
签订书面合同：
- 如果确实需要支付费用以办理工作，建议与对方签订书面合同，明确双方的权利和义务，以及退款条款等。这样可以在发生纠纷时提供有力的证据支持。
及时报警并配合调查：
- 如果发现对方存在欺诈行为，应及时报警并配合警方调查取证。警方将根据调查结果依法处理，以维护受害人的合法权益和社会秩序。
咨询专业律师：
- 在涉及法律纠纷时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。作为专注于经济纠纷、合同纠纷领域的律师，我可以为你提供专业的法律咨询和代理服务。
总之，以办工作为由借钱是否构成诈骗需根据具体情况综合判断。在遇到类似情况时，请保持警惕并加强防范意识，以避免成为诈骗的受害者。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。