关于事业单位职工长期病休4年全额开资是否属于“吃空饷”的问题，结论需分情况讨论，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. “吃空饷”的法定定义与核心特征
   “吃空饷”通常指机关事业单位在编人员未实际到岗工作，却违规领取工资、津贴补贴的行为。其核心特征包括：未实际履行岗位职责、长期脱离工作岗位、单位未依法核减工资或停发待遇。若职工因病完全丧失工作能力，且单位依法履行了病假审批、医疗期核定等程序，全额发放工资属于合法待遇，不构成“吃空饷”；但若职工虚构病情、未提供有效医疗证明，或单位未按规定核减工资，则可能涉嫌违规。

2. 病休的合法性依据与程序要求
   根据《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》（虽针对企业，但事业单位可参照），职工因病需暂停工作接受治疗的，单位应给予医疗期，医疗期内工资待遇可按比例发放（如当地规定最低工资标准的80%）。若事业单位职工病休4年仍全额开资，需满足以下条件：

   • 医疗期合法延长：普通医疗期一般为3-24个月（依工龄而定），若需延长需经劳动能力鉴定委员会确认；
     
   • 单位内部制度允许：部分事业单位可能通过规章制度规定特殊情况下的全额工资待遇；
     
   • 职工提供有效医疗证明：如定期提交病历、诊断证明等材料。
     若未履行上述程序，单位全额发放工资可能存在合规风险。

3. “吃空饷”的认定与法律后果
   若职工长期病休但未实际就医、未提供医疗证明，或单位未依法核减工资，可能被认定为“吃空饷”。此时：

   • 对职工：单位可依据《事业单位工作人员处分暂行规定》等追回违规领取的工资，并给予警告、记过直至开除处分；
     
   • 对单位：若存在管理失职，可能面临审计整改、责任人追责等后果；
     
   • 对责任人：若存在串通、伪造材料等行为，可能涉嫌贪污或滥用职权罪（需结合具体情节判断）。

4. 实务中的关键证据与核查方向
   若需进一步判断是否构成“吃空饷”，可重点核查：

   • 职工的医疗记录、病假申请材料是否完整；
     
   • 单位是否定期要求职工提交健康证明或进行劳动能力复查；
     
   • 工资发放是否与考勤记录、岗位履职情况挂钩。
     

建议：若您或您所在单位涉及此类情况，可先自查病休程序是否合规、工资发放依据是否充分。如存在争议，建议携带职工病假材料、工资发放记录等证据，向我进一步咨询具体风险及应对方案。