检察院退卷超过2次并不直接构成违法，但法律对补充侦查的次数有明确限制，即最多两次。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律规定层面：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，人民检察院在审查案件时，若认为证据不足或需要进一步查清事实，可以退回公安机关进行补充侦查，或者自行侦查。但法律明确规定了补充侦查的次数限制，即对于一件案件，补充侦查的次数不得超过两次。这是为了保障诉讼效率，防止案件因反复退侦而久拖不决。

2. 实际操作层面：

   • 在司法实践中，检察院退卷两次的情况并不普遍，多见于复杂疑难案件。这些案件可能涉及重大犯罪、新型犯罪或证据较为薄弱的情形，需要更多的时间和精力来收集证据、查清事实。
   • 如果检察院在两次补充侦查后仍然认为证据不足或事实不清，通常会根据法律规定作出不起诉决定或建议公安机关撤销案件，而不是继续退卷。

3. 退卷次数超限的法律后果：

   • 虽然法律没有直接规定退卷次数超限的法律后果，但超过法定次数的退卷可能违反诉讼程序的规定，影响案件的公正、高效处理。
   • 在极端情况下，如果检察院无正当理由多次退卷，可能构成程序违法，当事人可以依法提出申诉或控告。

4. 对当事人的建议：

   • 如果当事人遇到检察院退卷的情况，应首先了解退卷的具体原因和法律依据。
   • 如果认为退卷次数超限或存在其他程序违法情形，可以及时向检察院提出异议或向上级检察院申诉。
   • 同时，当事人也可以咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及如何通过法律途径维护自己的合法权益。

总结来说，检察院退卷超过2次并不直接构成违法，但法律对补充侦查的次数有明确限制。在司法实践中，检察院应严格遵守法律规定，确保案件的公正、高效处理。如果当事人对退卷有异议或认为存在程序违法情形，可以及时提出申诉或咨询专业律师。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。