结论：违法事实不能成立的不予行政处罚决定书本身并不违法，相反，它是行政机关依法行使职权、保障当事人合法权益的体现。

详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第二款的规定：“违法事实不能成立的，不予行政处罚。”这一条款明确指出了在违法事实无法成立的情况下，行政机关应当作出不予行政处罚的决定。
   • 同时，该法第三十条也强调了行政处罚必须基于法定依据和法定程序，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。这进一步保障了不予行政处罚决定的合法性和正当性。

2. 不予行政处罚的情形：

   • 违法事实不能成立是其中一种重要情形。这包括没有充分证据证明当事人实施了违法行为，或者现有证据不足以支撑违法事实的成立，又或者经过深入调查发现当事人的行为并不符合相关法律法规所规定的违法行为构成要件。
   • 在这些情况下，行政机关作出不予行政处罚的决定，是依法行使职权、保障当事人合法权益的必要措施。

3. 不予行政处罚决定书的性质与意义：

   • 不予行政处罚决定书是行政机关在调查终结后，根据调查结果和法律规定作出的正式文书。它载明了当事人的基本信息、违法事实不成立的理由、不予行政处罚的依据等内容，并确保该决定书及时送达当事人。
   • 这份决定书不仅体现了行政机关的严谨性和专业性，也有效维护了当事人的知情权和申诉权。它向当事人明确传达了行政机关的处理意见和理由，使当事人能够了解自己的法律地位和权利义务。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 行政机关在作出不予行政处罚决定时，必须确保调查过程的全面、客观、公正，确保收集到的证据充分、确凿。
   • 同时，行政机关还应依法告知当事人相关权利，并提供必要的救济途径，如行政复议或行政诉讼等，以确保当事人的合法权益得到充分保障。

举例说明：

假设某市场监管部门接到举报，称某商家存在销售假冒伪劣产品的行为。市场监管部门随即展开调查，经过对进货渠道、产品质量等多方面的细致调查，仍无法证实商家存在销售假冒伪劣产品的行为。此时，市场监管部门应依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，作出不予行政处罚的决定，并制作不予行政处罚决定书送达商家。这份决定书不仅体现了市场监管部门的依法行政原则，也保障了商家的合法权益不受侵害。

总结与建议：

违法事实不能成立的不予行政处罚决定书是行政机关依法行使职权、保障当事人合法权益的重要体现。在实际应用中，行政机关应严格遵守相关法律法规的规定，确保调查过程的全面、客观、公正，并依法制作和送达不予行政处罚决定书。如果您在行政诉讼或行政复议方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。