针对您提出的“不在编人员吃空饷如何处理”的问题，这是一个涉及机关事业单位管理纪律和财政资金安全的重要议题。以下是我根据相关法规和案例，为您提供的详细解答：
一、定义与情形
“吃空饷”问题指的是机关事业单位以虚报瞒报人员等方式占用编制并冒领财政资金的行为。对于不在编人员而言，“吃空饷”主要指他们并未实际在岗工作，却违规领取工资、津贴补贴等财政资金。具体情形包括但不限于：
- 挂名未到岗：在机关事业单位挂名但并未实际到岗上班，却领取工资、津贴补贴。
- 逾期不归或旷工：因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工，按规定应终止人事关系，但仍领取工资、津贴补贴。
- 终止人事关系后仍领取：已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴。
- 死亡或失踪后仍领取：已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴。
- 受处分后未停发：受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取。
二、处理依据
对于“吃空饷”问题，国家和地方都有明确的法规和政策进行规范和处理。主要依据包括：
- 《中国共产党纪律处分条例》：对于以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款的行为，对主要责任者和其他直接责任人员给予相应的党纪处分。
- 《行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定》：对以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的行为，对有关责任人员给予记大过、降级、撤职或开除等政纪处分。
- 《中国共产党机构编制工作条例》：明确禁止以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的行为，并规定了相应的处理措施。
三、处理流程
- 举报与受理：一旦发现“吃空饷”问题，可以向主管部门或机构编制部门进行举报。举报方式通常包括电话、传真、通信地址等。
- 调查核实：相关部门会组成联合调查组，对举报内容进行调查核实。调查过程会严格遵循法定程序，确保事实清楚、证据确凿。
- 处理与追责：对于查实的“吃空饷”问题，会根据相关法规和政策对直接责任者和领导责任者进行严肃处理。处理措施包括党纪处分、政纪处分以及追缴冒领的财政资金等。
- 整改与公开：相关部门会要求涉事单位进行认真整改，并公开处理结果，以接受社会监督。
四、案例参考
以某省编办处理的“吃空饷”案为例，该案中Y镇15人在编不在岗，冒领财政资金。经过调查核实后，相关部门对涉事责任人进行了严肃处理，包括撤销党内职务、行政撤职、党内警告等处分，并追缴了冒领的财政资金。这一案例充分展示了国家对“吃空饷”问题的零容忍态度和处理力度。
五、建议与预防
为预防“吃空饷”问题的发生，建议机关事业单位加强内部管理，完善人事和财务制度，确保人员到岗情况与工资发放情况相符。同时，加强社会监督，鼓励公众举报“吃空饷”行为，形成全社会共同参与的良好氛围。
综上所述，“吃空饷”问题是一种严重的违纪违法行为，必须得到严肃处理。希望以上解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。