行政协议无效案例-梁俊景律师|法行宝
2026-03-10 行政纠纷

行政协议无效的案例通常涉及多种法定情形,以下是一些典型情况及法律分析:

  1. 主体不适格导致的无效

    • 案例情形:行政机关超越其法定职权或不具备签订行政协议的主体资格而订立协议。例如,某镇政府未经授权,擅自与某企业签订土地出让协议,该协议因镇政府无权出让土地而无效。
    • 法律依据:根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十九条,行政行为实施主体不具有行政主体资格,属于重大且明显违法情形,行政协议因此无效。
  2. 内容违反法律法规强制性规定

    • 案例情形:行政协议内容违反环保法规,如在生态保护区内进行商业开发建设。例如,某县政府与某开发商签订协议,允许在国家级自然保护区内建设度假村,该协议因违反环保法规而无效。
    • 法律依据:根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条,违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。行政协议作为民事法律行为的一种,同样适用此规定。
  3. 恶意串通损害他人利益

    • 案例情形:行政机关与相对人恶意串通,损害国家、集体或第三人利益。例如,某行政机关与某企业串通,通过签订虚假行政协议的方式,将国有资产低价转让给该企业,该协议因恶意串通而无效。
    • 法律依据:根据《中华人民共和国民法典》第一百五十四条,行为人与相对人恶意串通,损害他人合法权益的民事法律行为无效。
  4. 以虚假意思表示订立

    • 案例情形:行政协议双方基于虚假的意思表示签订协议。例如,某行政机关为应付上级检查,与某企业签订形式上的环保合作协议,但双方均无实际履行意愿,该协议因虚假意思表示而无效。
    • 法律依据:根据《中华人民共和国民法典》第一百四十六条,行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。
  5. 违背公序良俗

    • 案例情形:行政协议内容违背社会公共秩序和善良风俗。例如,某行政机关与某赌博场所签订“保护协议”,承诺为其提供保护,该协议因违背公序良俗而无效。
    • 法律依据:根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条,违背公序良俗的民事法律行为无效。
  6. 未履行法定批准程序

    • 案例情形:法律、行政法规规定应当经过其他机关批准等程序后生效的行政协议,在一审法庭辩论终结前未获得批准。例如,某行政机关与某企业签订矿产资源开采协议,但未获得自然资源主管部门的批准,该协议因未履行法定批准程序而无效。
    • 法律依据:根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十三条,法律、行政法规规定应当经过其他机关批准等程序后生效的行政协议,在一审法庭辩论终结前未获得批准的,人民法院应当确认该协议未生效;若后续无法满足生效条件,可能导致协议无效。

在签订和履行行政协议时,双方应严格遵守相关法律法规,确保协议的有效性和合法性。如果遇到行政协议无效的情况,建议及时咨询专业律师,通过法律途径维护自身合法权益。