结论：国有农垦地承包建猪栏是否合法，需根据土地用途、承包合同约定以及相关法律法规综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 土地用途与规划

• 合法情形：若国有农垦地已明确规划为农业用途（如畜牧业用地），且承包合同中允许建设养殖设施（如猪栏），则承包建猪栏通常合法。根据《土地管理法》及《畜牧法》，农业用地范围内可依法建设养殖场，但需符合环保、防疫等要求。
• 违法情形：若土地用途为非农业用地（如工业、住宅用地），或承包合同明确禁止改变土地用途或建设永久性建筑，则建猪栏可能涉嫌违法用地或违约。

2. 承包合同约定

• 合同允许：若承包合同中明确约定承包方可建设养殖设施，且未违反法律法规强制性规定，则建猪栏合法。例如，合同可能约定“承包方可在土地上建设临时养殖设施，但需在承包期满后拆除”。
• 合同禁止：若合同明确禁止改变土地用途或建设任何建筑，则建猪栏可能构成违约，需承担违约责任（如赔偿损失、恢复原状等）。

3. 审批与备案程序

• 需审批情形：根据《畜牧法》及地方性法规，建设规模化养殖场可能需办理环境影响评价、动物防疫条件合格证等审批手续。若未履行审批程序，即使土地用途合法，也可能因程序违法被责令整改或拆除。
• 备案要求：部分地区对小型养殖设施实行备案制，承包方需向相关部门备案后方可建设。未备案可能面临行政处罚。

4. 环保与防疫要求

• 环保合规：根据《环境保护法》及《畜禽规模养殖污染防治条例》，养殖场需配套建设污染防治设施（如沼气池、粪污处理设备），确保达标排放。若未达标，可能被责令停产整顿或罚款。
• 防疫合规：根据《动物防疫法》，养殖场需符合动物防疫条件，如隔离设施、消毒设备等。未达标可能被禁止从事养殖活动。

5. 法律后果与建议

• 合法建设：若符合土地用途、合同约定、审批程序及环保防疫要求，建猪栏合法，可正常经营。
• 违法风险：若存在违法用地、违约建设或未履行审批手续，可能面临：
  • 行政处罚：责令拆除、罚款、恢复原状等；
  • 民事责任：赔偿土地所有权人或相邻权人损失；
  • 刑事责任：若涉嫌非法占用农用地罪（如占用基本农田5亩以上），可能承担刑事责任。
• 建议：
  1. 核查土地用途规划及承包合同条款；
  2. 咨询当地农业农村、自然资源、环保等部门，确认审批要求；
  3. 委托专业机构设计养殖设施，确保符合环保防疫标准；
  4. 保留建设审批、备案及合规证明文件，以备查验。

如有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询，我将结合您所在地区的具体政策提供针对性建议。