在承包地上建猪舍是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及土地用途、规划许可及审批程序等关键因素。以下从不同角度详细分析：

1. 土地用途限制

• 核心依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《土地管理法》，承包地的用途需符合土地利用总体规划和承包合同约定。若承包合同明确约定土地用于农业生产（如种植、养殖），则建猪舍可能符合用途；但若合同限制为其他用途（如耕地保护），则可能违法。
• 例外情形：若承包地属于设施农用地（如直接用于养殖的附属设施），可按农业部、国土资源部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》规定，经乡镇政府申报、县级国土和农业部门审核后，办理设施农用地备案手续，此时建猪舍合法。

2. 规划许可与审批程序

• 建设许可要求：即使土地用途允许养殖，建猪舍仍需符合乡村规划，并办理建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证。未取得许可擅自建设，可能构成违法建设。
• 审批流程：需向乡镇政府或县级自然资源部门提交申请，提供土地权属证明、建设方案等材料，经审核通过后方可施工。若未履行审批程序，即使土地用途合法，也可能因程序违法被责令拆除。

3. 环保与动物防疫要求

• 环保合规：根据《环境保护法》及《畜禽规模养殖污染防治条例》，猪舍需配套建设污染防治设施（如沼气池、粪污处理设备），并通过环保验收。未达标排放的，可能面临罚款或停产整顿。
• 动物防疫条件：依据《动物防疫法》，猪舍需符合动物防疫条件，取得《动物防疫条件合格证》。未达标可能导致养殖活动被禁止。

4. 法律后果与建议

• 违法后果：若未履行土地用途变更、规划许可或环保手续，可能面临行政处罚（如罚款、限期拆除），甚至承担民事赔偿责任（如污染邻地）。
• 操作建议：
  1. 核查合同与规划：确认承包合同是否允许养殖，并查询当地土地利用总体规划是否允许设施农用地建设。
  2. 办理审批手续：向乡镇政府或县级自然资源部门咨询具体流程，提交申请材料并等待审核。
  3. 落实环保措施：建设前委托专业机构设计污染防治方案，确保符合环保标准。
  4. 咨询专业意见：若对流程不熟悉，可委托律师或农业技术服务机构协助办理。

结论：在承包地上建猪舍的合法性取决于土地用途、规划许可、环保合规等多重因素。建议操作前全面核查合同、规划及环保要求，并严格履行审批程序，以避免法律风险。如有具体问题，可直接向我咨询。