退休员工上一年底奖金不发是否合法，需根据具体情况判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果劳动合同中明确约定了年终奖的发放条件和时间，并且未将退休人员排除在外，那么用人单位应当按照合同约定发放年终奖。这是基于合同法的原则，即合同双方应当按照约定履行各自的义务。
   • 如果劳动合同中没有明确约定年终奖，或者约定了但将退休人员排除在外，那么用人单位有权决定是否发放年终奖以及发放的金额。在这种情况下，用人单位的决策通常受到法律保护。

2. 公司规章制度角度：

   • 用人单位的规章制度如果明确了年终奖的发放条件和范围，并且该制度合法有效（即经过民主程序制定、公示或告知员工等），那么应当按照制度执行。如果规章制度中没有明确规定退休人员是否享受年终奖，或者规定模糊不清，可能会引发争议。在这种情况下，用人单位需要承担举证责任，证明其决定符合公平合理原则。

3. 实际履行情况角度：

   • 如果用人单位在过去几年中一直向退休员工发放年终奖，形成了惯例，那么在没有明确告知员工将改变这一做法的情况下，突然停止发放可能构成违约。这是因为惯例在法律上可能被视为一种默示的合同条款，用人单位应当遵循。

4. 特殊情况下的考虑：

   • 退休与主动离职在法律上有所不同。退休是法定情形，用人单位在处理退休员工年终奖问题时可能需要考虑更多因素，如员工的工作年限、贡献大小等。
   • 即使劳动合同或规章制度中没有明确规定，用人单位在处理退休员工年终奖问题时也应当遵循公平合理原则。例如，可以考虑员工的工作表现、对公司的贡献等因素来决定是否发放年终奖以及发放的金额。

法律建议：

• 如果您作为退休员工，认为用人单位应当发放年终奖但未发放，首先应当查看劳动合同和公司规章制度中是否有相关约定。
• 如果合同或制度中有明确约定，并且您符合发放条件，那么您可以与用人单位协商要求发放年终奖。
• 如果协商无果，您可以向劳动争议调解委员会申请调解，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以维护自己的合法权益。

可能法律后果：

• 如果用人单位未按照合同约定或规章制度发放年终奖，并且无法证明其决定符合公平合理原则，那么可能面临支付年终奖及可能的经济补偿等法律后果。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。