在非机动车道上建石柱且未设置反光标识，这一行为通常是违法的，主要可能涉及违反道路交通安全和城市规划管理方面的法律法规。以下从几个角度进行详细分析：

1. 道路交通安全角度：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，道路及其附属设施的设置应当符合保障交通安全和畅通的要求。在非机动车道上设置石柱，若未设置明显的反光标识或警示标志，可能会对非机动车驾驶人造成安全隐患，尤其是在夜间或视线不佳的情况下，容易导致碰撞事故。
   • 如果石柱的设置阻碍了非机动车的正常通行，还可能构成对道路通行权的侵犯，违反了道路交通安全法中关于保障道路畅通的规定。

2. 城市规划与管理角度：

   • 城市道路的规划、建设和管理通常受到城市规划相关法律法规的约束。在非机动车道上擅自设置石柱，可能未经城市规划部门或相关管理机构的批准，属于违法建设或违规占用道路资源的行为。
   • 城市规划法通常要求道路及其附属设施的设置需符合城市规划要求，保障城市交通的顺畅和安全。未经批准的设置行为可能面临拆除、罚款等行政处罚。

3. 可能的法律后果：

   • 如果因石柱设置不当导致交通事故或人员伤亡，设置者可能需要承担民事赔偿责任，甚至可能因违反交通安全法规而面临行政处罚或刑事责任。
   • 城市管理或交通管理部门有权对违法设置的路障进行拆除，并对设置者进行罚款等行政处罚。

建议：

• 如果您是石柱的设置者，建议立即检查石柱的设置是否符合相关法律法规的要求，特别是是否设置了明显的反光标识或警示标志。如不符合，应尽快进行整改，以消除安全隐患。
• 如果您是非机动车驾驶人，在行驶过程中遇到此类情况，应谨慎驾驶，注意避让，并及时向相关部门报告，以便及时处理。

总结：在非机动车道上建石柱且未设置反光标识的行为，通常违反了道路交通安全和城市规划管理方面的法律法规，可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。因此，建议相关设置者严格遵守法律法规，确保道路安全畅通。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。