国道非机动车道上设置警示柱是否合法，需结合具体情况判断，但通常合法性取决于设置目的、方式及是否符合相关法规标准。以下从不同角度进行分析：

1. 设置目的与合法性

• 合法情形：若警示柱的设置是为了保障非机动车道的安全通行，例如防止机动车违规驶入、提醒非机动车驾驶人注意安全等，且符合交通管理部门的规划和要求，那么这种设置通常是合法的。
• 非法情形：若警示柱的设置缺乏合理依据，如仅为限制通行而随意设置，或设置方式妨碍了非机动车的正常通行，甚至造成了安全隐患，那么这种设置可能是非法的。

2. 设置方式与合规性

• 合规设置：警示柱的设置应符合交通设施的设计规范，如高度、间距、材质等应满足安全要求，且应设置在合理的位置，不影响非机动车道的正常功能。
• 违规设置：若警示柱的设置违反了相关设计规范，如过高导致非机动车难以通过，或过密影响通行效率，甚至设置在非机动车道的入口或关键节点造成通行障碍，那么这种设置是违规的。

3. 法规依据与判断

• 依据法规：判断国道非机动车道上设置警示柱是否合法，主要依据的是《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例，以及地方性的交通管理法规。
• 判断标准：根据这些法规，交通设施的设置应遵循安全、合理、便捷的原则，不得妨碍交通通行，不得造成安全隐患。若警示柱的设置符合这些原则，则合法；反之，则非法。

4. 实际案例与参考

• 合法案例：在某些地区，为了保障非机动车道的安全，交通管理部门会在非机动车道入口设置警示柱，以防止机动车违规驶入。这种设置通常经过了合理的规划和审批，且符合相关法规标准，因此是合法的。
• 非法案例：也有一些情况，警示柱的设置缺乏合理依据，如仅为限制某些非机动车的通行而随意设置，或设置方式不当造成了通行障碍和安全隐患。这种设置通常会被交通管理部门责令整改或拆除。

法律建议

• 若您认为国道非机动车道上的警示柱设置不合理或非法，可以向当地的交通管理部门反映情况，要求其进行调查和处理。
• 若您因警示柱的设置而遭受了损失或伤害，可以依法向相关部门或责任人主张赔偿。

总结来看，国道非机动车道上设置警示柱的合法性取决于设置目的、方式及是否符合相关法规标准。若您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。